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土地城镇化:政府应承担哪些责任?

时间:2023-05-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:调查发现,土地补偿金额由上级政府直接规定的占59%,村干部和政府协商决定的占28%,村民(代表)大会讨论决定的仅占11%。一是提高土地补偿标准。一是加强被征土地用途的审查。调查显示,被征土地用于政府规划的占29%,用于公共设施的占24%,用于投资建厂的占22%。发挥行政复议、行政诉讼的作用,引导农民采用法律手段解决土地征用纠纷。

土地城镇化:政府应承担哪些责任?

(一)在征用程序上想办法。一是严格落实“先补偿后征地、先保障后征地”的程序,保障失地农民的合法权益。调查显示,高达76%的被征地农民在土地征用后才获得补偿或保障,表明农民利益诉求并未得到优先考虑。二是在补偿金额确定上,政府应与被征地农民民主协商,真正做到依法征地、民主征地、阳光征地。调查发现,土地补偿金额由上级政府直接规定的占59%,村干部和政府协商决定的占28%,村民(代表)大会讨论决定的仅占11%。三是严格规范征地实施程序,减少征地引发的纠纷。调查显示,36%的农民曾在征地过程中发生过纠纷,其中西部地区农民征地纠纷发生率最高,达48%。

(二)在补偿机制上做文章。一是提高土地补偿标准。当被问及“土地对您的最大作用是什么”时,76%的农民认为承包地是其生活保障,91%的农户认为宅基地是其居住保障。在611位被征地农民中,50%表示土地征用后最担心“土地收益受损”。二是采用分期支付土地补偿金方式,使农民分享土地增值收益。当被问及“最希望的补偿方式”时,42%的农民选择“分期支付,随地价上升幅度逐年提高补偿额”。三是构建“就业+住房+社保”补偿机制,结合土地使用权入股、留地安置等方式,有效实现土地的城镇化。调查显示,42%的农民愿意通过解决就业的方式放弃承包地经营权,57%的农民接受住房置换方式放弃宅基地。(www.xing528.com)

(三)在土地监管上下功夫。一是加强被征土地用途的审查。调查显示,被征土地用于政府规划的占29%,用于公共设施的占24%,用于投资建厂的占22%。二是健全土地补偿监管体系。发动公众与传媒参与监督,认真受理举报。调查发现,土地征用纠纷发生的原因,补偿费少占46%,农民不愿意放弃土地占18%,补偿未兑现、补偿不公平、补偿被挪用分别占16%、12%、7%。三是拓宽农民利益表达渠道。发挥行政复议、行政诉讼的作用,引导农民采用法律手段解决土地征用纠纷。调查表明,11%的农民表示其土地征用纠纷不了了之,通过法院解决纠纷的仅占3%,凸显了扩宽农民利益表达渠道的重要性。

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