转基因产品标识管理的崛起

1.标识管理的背景

转基因产品属于非纯自然产品，本身可能存在着潜在的危险性。许多国家根据联合国《实施卫生与植物检疫措施协议》中“保护人类及动植物的生命或健康”条款，以及《生物安全议定书》中坚持“预先防范原则”和知情同意程序，要求对转基因产品进行标识管理，以便消费者能在知情的基础上做出自由选择。在对转基因产品进行标识的背后，体现了不伤害、公正、尊重、有利等伦理原则，因而得到了大多数国家、科学家和消费者的欢迎。

国际社会对转基因生物以及食品安全性的争论一直非常激烈。各国政府及消费者都关注转基因产品的安全性问题。人们要求对是否消费转基因产品具有知情选择权。消费者对转基因产品的担心主要集中在三个方面：

第一，生物安全。转基因产品可能对人类健康的危害有两方面，一是转基因产品中的毒素可引起人类急、慢性中毒或致突变作用；二是转基因产品中的致敏物质可使人类机体产生过敏反应。如1995年发现美国国际先锋公司转巴西坚果基因的大豆能引起人过敏，在转花生基因的作物中也有类似过敏现象。人们认为，当一种功能基因被移入另一机体中，这种基因的功能可能发生不可预知的变化，而机体的相应反应更不可预测。另外，疾病可能有很长的潜伏期，而毒性物质对人体的危害也需要一个积累的过程才能显现。转基因产品对人体的长期影响还难以有科学定论。转基因产品的商业化过程只经历了十多年的时间，然而，转基因产品对环境及人体健康的影响可能需要20年、50年甚至是100年才能被发现。正如“绿色和平”组织在中国的项目官员施鹏翔所问的：“你们说转基因产品是安全的，那么，在你们的实验中，让老鼠吃3个月无害，能说明让人吃50年也无害吗？”另外，转基因农作物对自然界和人类来说是一种外来物种，大规模投放大自然进行产业化生产以后，就有可能对整个生态系统产生很大的影响，进而影响人类的生存。

第二，生态安全。地球上的生命已经存在了三十多亿年，简单的生命经过漫长的进化过程，形成了今天地球上由千万种生物所组成的复杂生态系统。转基因作物有可能形成“超级杂草”，导致遗传多样性及物种多样性的丧失，从而影响生态平衡。而生态效应不是短期内可以看到的，有的生态效应长达40年以后才能够发现。绿色和平组织生物安全项目主任伊莎贝尔·梅斯特尔认为，转基因作物一旦进入自然生物链，其人造的特性和缺陷就会无休止地流传下去，永远无法被控制或被收回，对大自然的这种破坏是不可逆的。

第三，非自然性。转基因产品打破了自然界物种的界限来人为地设计基因的转移。例如，把鱼的基因转移到西红柿里；将人类生长荷尔蒙基因植入牛的体内，使牛的生长加速。从这一点来看，转基因产品是不自然的。在英国对食品生产技术革新进行的一次民意调查中，不仅有70%被调查者认为基因工程“从道德上讲是错误的”，而且62%的人认为它“违背自然”，有27%的人认为它“可怕”。而在美国进行的一次类似研究的结论是：“对生物工程学从道德上反对的意见占有很大潜势，认为生物工程学从道德上讲是错的”[9]。他们认为转基因技术违背自然规律、是非自然的，而自然有自身的权利和规律，包括不能打破物种界限的权利和规律。

正因为有以上的担心，消费者强烈要求对转基因产品进行标识。

2.转基因产品标识管理的争议

转基因产品是否标识管理一直是各国间争论的焦点问题。大部分公众和环保组织是支持标识管理即加贴标签的，而转基因作物种植者、加工者、经销商、出口商和研发机构反对标识管理。

支持者的理由：一是消费者拥有知情权和选择权；二是标识管理可以作为对转基因产品进行检测、监控和管理的有效手段；三是可以及时发现与转基因产品有关的过敏源和疾病；四是可以长期跟踪转基因产品对人体健康的影响。(www.xing528.com)

反对者认为：一是部分消费者对转基因产品具有恐惧感，标识管理会暗示消费者不要购买，这会减少对转基因产品的需求量，进而影响到转基因产品的国际贸易；二是标识管理后会使转基因产品显得特殊，而事实上并没有证据表明它比普通食品不安全；三是标识管理的过程十分复杂，将涉及转基因物质成分及含量的规定及标准问题；四是对转基因产品标识管理很可能会演变成一种贸易壁垒，成为限制该类产品进口的托词，从而阻碍转基因产品的国际贸易；五是标识管理的费用会加大转基因产品的成本，从而降低其市场竞争力。

规定转基因产品标识管理的国家认为这是依据《技术性贸易壁垒协议》中有关“不得阻止任何成员按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必需的措施”做出的正确决断，并且认为标识管理不会对“情况相同的成员造成无端或不公正的歧视对待”，也不会对“国际贸易构成变相限制”，而仅仅是尊重广大消费者的知情权和选择权。

反对转基因产品标识管理的国家认为标签政策是“不透明的、无法预测的和非科学的”，是阻碍自由贸易的非科学“贸易壁垒”，是借保护人类、动植物和环境安全之口实，实施贸易保护主义的行为。

争论双方各执一词，转基因产品的标识管理之争大有愈演愈烈之势。

3.转基因产品标识管理的特点

转基因产品标识是一种以过程和生产方法为基础的标识。转基因食品标识是食品标识中重要而复杂的一种。和其他食品标识（例如重量、成分）存在很大不同。

首先，转基因是产品的隐性特性，消费者无法通过自己的能力和经验观察出这种特性。转基因是食品原材料的生产方法，这种隐性特性伴随着食品生产加工的整个过程，而且在精加工的最终产品中可能检验不出来转基因成分的存在，因此对标识真实性的保障比一般食品标识困难。

其次，转基因特性存在于多种类的食品中，现在最广泛种植的植物是玉米、大豆、棉花和油菜。有两种转基因动物正在美国进行商业化审查，等待上市[10]。这些转基因原材料又被加工为各类食品。转基因成分关系到食品生产的很多领域和部门，范围在逐渐扩大，标识的对象也在增多，不同种类的转基因特性可能需要不同的测试方法来检测转基因成分的存在。