高铁站点地区的功能用地规模优化方案

对京沪高铁沿线各站点地区的规划功能用地进行分析发现，16个站点地区主体功能规划总用地面积平均为289.9 hm2，其中枣庄站主体功能规划总用地面积最低为161.5 hm2，无锡东站最高为412.0 hm2；主体功能规划用地平均占区域总用地面积的50.8%，大部分站点地区主体功能用地占比在45%以上，仅上海虹桥站和沧州西站由于场站等占用大面积的对外交通用地而低于这一比例。总体来看，各高铁站点地区规划中约一半的规划用地用作各项主体功能用地，其余用地作为道路交通用地、铁路用地、绿地及水域等。

对各站点地区实际开发的各功能用地进行分析发现，建设至今，16个站点地区已建设用地面积平均为112 hm2，其中在建用地规模平均为82.5 hm2；站点地区用地开发面积占规划面积的比例平均为38%，其中已建成面积占规划面积的比例平均为28%。由于受到城市规模、站点区位、建设时间等因素的影响，不同高铁站点地区的已建设用地规模存在较大差异，其中上海虹桥站站区的已建设用地规模远高于其他站区，达到269.6 hm2，最小的滁州站已建设用地规模仅为7.7 hm2。

根据站点地区已建设主体功能用地规模及其占规划主体功能用地的比例，可以将站点地区的开发程度分为显著、较为显著和不显著三种基本的开发类型。站点地区已建设主体功能用地规模在100 hm2以上且已建设占规划主体功能用地的比例超过60%为显著开发，这类站区包括上海虹桥站、泰安站、昆山南站、徐州东站四个站区；站点地区已建设主体功能用地规模在50 hm2以上且已建设占规划主体功能用地的比例在30%—60%为较为显著开发，这类站区包括南京南站、蚌埠南站、常州北站、无锡东站、济南西站、天津南站、镇江南站七个站区；站点地区已建设主体功能用地规模在50 hm2以下且已建设占规划主体功能用地的比例在30%以下为不显著开发，这类站区包括宿州东站、枣庄站、沧州西站、苏州北站、滁州站五个站区（表8-6）。

通过对站点地区已建设主体功能用地规模与城市人口规模、城市区位的关联性分析，可以看出站点地区已建设用地规模呈现大致的纺锤形分布格局，少量超大城市已建设用地规模较大，部分小城市已建设规模较小，而大量的大中城市已建设用地规模相对居中地集中分布；同时，已建设用地规模与站点区位高度相关，在同等城市中，城中站站点地区的开发程度要高于城边站，典型的如昆山南站，而城外站站点地区的开发程度要低于城中站，典型的如宿州东站（图8-2）。(www.xing528.com)

表8-6　京沪高铁沿线站点地区已建设主体功能用地规模及其占规划主体功能用地的比例

图8-2　京沪高铁沿线站点地区已建设主体功能用地规模与城市人口规模及区位的关系
注：城市人口规模按城市建成区常住人口计算，由笔者根据城市分区统计人口推算。