推进宁镇扬同城化发展的战略路径分析

为推进宁镇扬同城化发展的有效实施，建议三市共同协商制定合理的同城化发展战略路径。

1）衔接重大国家战略，建设宁镇扬国家级同城化创新发展示范区

宁镇扬地区应抓住机遇，以产业协作为切入点，在国家战略层面作为携领南京都市圈接轨大上海、融入长三角实现一体化发展的先行区，尽快将宁镇扬地区建设成为国家级同城化建设示范区，并将宁镇扬同城化发展与长江经济带建设、一带一路战略和南京江北新区等国家战略深度融合，利用区域内领先的科技研发资源优势，推进科技研发的协同和转化，建设创新型区域，更好地释放和发挥宁镇扬板块的区域联动和带动效应。

2）提升各项基础设施，构建宁镇扬高水平同城化支撑系统

综合交通等基础设施建设是宁镇扬同城化发展的基础支撑条件，应该加快构建三市成环成网的城际高速铁路、高速公路和公共交通网络。统一建设区域性、连通性、共享性基础设施，处理好跨区域的基础设施项目的对接，增强规划统筹与对接，为区域重大基础建设项目预控好发展空间。

3）推进区域空间整合，加强城际间跨界地区的共同规划与建设(www.xing528.com)

空间整合是同城化的核心内容，应该按照资源禀赋、区位交通、规划引导、发展基础等要素，对宁镇扬三市空间资源进行整体分析和协调安排，特别是沿路、沿江、沿城际边界等地区在空间利用方面实现功能协同。其中，城际跨界区域是同城化发展中联系最为直接、矛盾最为集中、协调最为紧迫的重点区域之一，同时也是同城化区域中易于协作、取得优先突破的地区。基于跨界地区的特殊性，建议协调空间利用，确定跨界建设需要对接的重点区块，共同制定跨界区域的空间规划，引导其有序建设。

4）连通区域生态网络，推进区域环境保护一体化

生态环境是区域发展的重要保障和持续动力，宁镇扬三市依长江紧密相连，其水域和大气等环境问题具有区域联动特征，因此生态环境保护是宁镇扬同城化的重点之一。应该依托跨越城际的重要水系、山体和城市绿色廊道等，相互连通和补全，形成支撑同城化地区的绿色生态网络，并积极推进区域环境保护的一体化，统一标准、统一行动和共同制定生态环境保护规划，特别是对于沿江地区和城际边界地区的环境污染治理，要明确环境敏感点和环境门槛、准入标准等，按照互惠互利的原则确定具体明确的共同行动准则。

5）建立区域协调机制，开展多层次全方位区域合作

区域协调机制是宁镇扬同城化发展的重要保障，三市间须紧密合作、积极协商，建立政府引导、市场主导、社会参与的区域协调机制，共同协力、解决同城化发展中出现的各类问题。统一建立区域市场准入机制，充分整合各市的优势资源，引导三市资源合理分配与重组，有效规避不必要的恶性竞争，促使资源利用最大化，促进三市经济共同发展。