图7-1 宁镇扬的地缘关系
1）地缘相近、文化同根：宁镇扬同城化的天然优势
宁镇扬三市一衣带水，或沿江相邻，或跨江相望，形成“三城一江连”的城市集聚格局；同时，三市同处我国南北文化以及东中部板块的交融之地，历史悠久、文化同根、民俗同源、发展同脉，三市的基本特征具有很多相似之处，具备同城化发展的前提条件（图7-1）。
2）产业集聚、经济相融：宁镇扬同城化的内生动力
宁镇扬的发展阶段基本一致，2005—2010年，宁镇扬三市的产业基本上是以二产为主，三次产业结构呈现“二三一”的比例关系，并开始向“三二一”的结构演化，处于工业化后期阶段。在产业发展类型上，三市均在石油化工、汽车、机械和船舶制造、建材、旅游以及物流等产业的发展方面具有重大优势，集聚效应逐步凸显，已经具备区域性特色产业专业化集聚与融合的良好基础（表7-1）。具体包括以下两个方面：
表7-1 宁镇扬三市的主导产业类型
（1）制造业方面：南京化学工业园与扬州（仪征）化工园区、镇江（丹徒）化学工业园已具备打造“国际一流、国内领先”的石化产业集聚区的基本条件；三市的电子信息产业亦具备产业集群的优势，2011年三市电子信息产业产值已达3 000多亿元，仅南京一市的产值就达1 800多亿元；三市拥有良好的船舶制造和船舶配套产业基础，且船舶经济相融性好、互补性较强，产品可进一步通过错位发展来加快船舶产业的优化升级，提高产品的竞争力；三市的汽车产业发展迅猛，南京市是我国重要的汽车生产基地，拥有十分完善的汽车产业体系，扬州与镇江众多的汽车配件企业已经在为南京市的汽车生产提供零部件，具备进一步深化分工与合作、共同打造全国重要汽车产业基地的良好协作条件。
（2）旅游业方面：宁镇扬三市均是国务院首批公布的国家历史文化名城，加上山、水、城、林的城市特点，使得区域内的旅游资源十分丰富，全区域计有12家AAAA级及以上旅游景点。三市可在旅游资源、产品开发和旅游市场营销等方面统一行动，品牌共创，客源共享，放大宁镇扬名城群效应，使其成为国内乃至世界级的旅游目的地a。
3）规划统筹、设施对接：宁镇扬同城化的基础保障
依据《江苏省城镇体系规划（2015—2030年）》《南京都市圈规划（2002—2020年）》《长江三角洲地区区域规划（2009—2020年）》和三市城市总体规划等，三市均以建设制造业基地、历史文化名城和打造生态环保型城市为发展目标（表7-2）。宁镇扬现已形成三条由公路、铁路、航空、水运和管道等多种交通方式组成的综合性交通走廊，“宁镇扬0.5—1h通勤圈”基本形成。此外，随着三市居民往来交流的日益频繁，三市的电信部门已经开始研究使用统一区号的问题。三市基础设施建设和城市发展目标的高度一体化为宁镇扬同城化的发展奠定了坚实的基础。(www.xing528.com)
表7-2 相关规划解读
续表7-2
4）科研实力雄厚、人才优势突出：宁镇扬同城化的智力支撑
宁镇扬三市的教育事业发达。其中，南京市是中国大陆高等教育资源最集中的五大城市之一、国家重要的高等教育中心。到2014年，南京市共拥有普通高等学校53所（不含部队院校，含9所独立学院），其中“985”高校2所，“211”高校8所。南京市共有各级工程技术研究中心600家，其中国家级17家；省级以上公共技术服务平台116家，其中国家级3家；省级以上重点实验室80个，其中国家级25个；国家认定企业技术中心11家。南京市拥有各类专业技术人员117.68万人，2014年末在宁的中国科学院院士和中国工程院院士分别为44人和35人，“千人计划”创业人才185人b，公共图书馆藏书1 167.6万册。这些指标均在全国排名第三，在同类城市中排名第一。此外，扬州、镇江两市也拥有扬州大学、江苏大学、江苏科技大学等知名高校和多个科研院所，雄厚的科教基础为宁镇扬同城化提供了强有力的人才支撑。
5）府际合作渐密、跨城互动渐频：宁镇扬同城化的发展动力
当前，三市市民的交流与合作与日俱增，根据课题组对三市八个交通客运站点到发客流的调研，在往返三市的居民中，旅游休闲、商务出差和日常工作的人群占绝大多数且日益频繁，日常通勤人口也在逐渐增加，宁镇扬地区间的跨城互动日趋频密（图7-2、图7-3）。同时，南京市作为区域中心及省会城市，拥有各类优质的服务资源，吸引大量由扬州和镇江两市赴宁就医、购物的居民；府际合作及各类社会组织的互动也日渐活跃，如三市先后召开了一系列同城化的论坛，呼唤宁镇扬早日实现同城化。三市政府依托南京都市圈市长峰会，共同研讨宁镇扬同城化问题，制定和实施了一系列促进同城化的政策和措施，极大地推动了宁镇扬的同城化进程。
图7-2 扬州—镇江与扬州—南京间的出行活动情况（%）
图7-3 镇江—扬州与镇江—南京间的出行活动情况（%）
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