云南省公路局党支部建设标准化规范化的对策和建议

党建工作做得怎么样，关键是党支部建的强不强，活动开展得活不活跃，战斗堡垒作用发挥得好不好。近年来，云南省公路局在推进党支部建设标准化规范化上做了大量工作，但仍具有进一步提升的空间，需要我们不断发力，持续提升工作水平。

(一)提高政治站位，充分认识基层党支部建设的重要意义

1.加强基层党支部建设，是党的建设历史经验总结和时代发展的必然要求

高度重视并强调党支部的地位和作用，是马克思主义政党建设的突出特点，也是中国共产党的一大优良传统和政治优势。“基础不牢，地动山摇。”对于党建工作而言，这个“基础”就是基层党支部建设。要推动基层党建工作重心下移，配套保障人财物下沉。要有全局意识，充分认识党支部规范化建设工作的重要意义，把工作落到实处、抓出实效、做出实绩。要按照党支部规范化建设标准，以“五个标准化”为抓手，提升基层党支部建设的标准化水平，把全面从严治党要求落实到每一个党支部、每一名党员，使基层党支部强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来。要坚持分类指导，确保每个党支部建有标尺、抓有方向、评有依据；要坚持上下联动，鼓励党支部立足自身实际开展规范化建设，以上带下、以上促下，整合各类资源向党支部倾斜，形成党支部规范化建设合力；要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，对照规范化建设标准，有针对性地制定规范化建设措施，切实解决党支部建设存在的突出问题；要坚持从严从实，贯彻全面从严治党要求，严格标准，严肃纪律，实事求是，坚决防止和克服形式主义。

2.加强基层党支部建设，是发挥党组织战斗堡垒作用的重要保障

党支部作为党的领导战斗堡垒和前沿阵地，与人民群众距离最近、联系最广、接触最多，其一言一行、一举一动往往直接影响党在人民群众心目中的形象和威信。如果支部活动不经常、支部书记不作为，那么在职工群众心中，党组织就没有凝聚力，党员同其他人员就没有任何区别。习总书记强调，“要把抓好党建作为最大的政绩”，要提高认识，强化支部的政治功能，维护好党员的形象，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，持续用力，久久为功。

(二)坚持分类推进，全面巩固提高党支部工作质量水平

以提升组织力为重点，突出政治功能，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，全面巩固提高基层党建工作质量和整体水平。

1.突出基层导向，全面落实基层党建工作要素保障

一是强化党务工作队伍保障。加强基层党组织带头人队伍建设。加大党支部书记的培养选拔。建立党支部集中轮训常态化制度化机制。近年来，局党委开展基层党组织书记集中轮训，2018年继续在省委党校举办两期党支部书记培训班，提高基层组织带头人的政治素质、业务水平和履职能力。今后，这项工作将持续开展。二是强化基层党建经费保障。建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制。将党建经费纳入财政预算，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费。三是强化基层活动阵地保障。结合党支部规范化建设，完善配套设施，拓展阵地功能，定期组织活动，用好用活用实活动阵地，推动活动阵地从全覆盖建成，向加强管理、有效使用、发挥作用转变。

2.加大机关党建“灯下黑”专项整治，全面加强机关党建工作

以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，督促机关党组织落实党建工作领导责任，发挥机关和党员领导干部的示范带头作用。紧紧围绕服务中心、建设队伍，加强对党员的教育、管理、监督，抓实“双联系一共建双推进”制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度，创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，进一步巩固整治成果，提高机关效能，推动机关党建全面提升。

(三)突出政治功能，全面巩固深化“战斗堡垒工程”

坚持和加强党的全面领导，严密党的组织体系和组织制度，推进党的组织和工作有效覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

1.开展党支部规范化建设

一是提高思想认识，准确把握规范化建设的总体要求和目标任务，有针对性制定规范化建设方案和具体措施。二是准确把握基本原则。党支部规范化建设达标创建的原则是坚持遵循《党章》，对标创建；分类指导，上下联动；解决问题，务求实效；因地制宜，突出特色；整体推进，全面达标。三是严格方法步骤。要进一步开展排查摸底，全面掌握党支部基本情况。继续调整党支部、党小组的设置，要强化党组织的覆盖面，要因地制宜合理设置党支部，真正发挥党支部的政治功能。切实查找存在问题和薄弱环节，列出问题清单，一项一项解决，实现整体达标。四是要把党建与党风廉政建设、与公路管养中心工作有机结合，选准切入点、抓住结合点、找好着力点，使党建工作有机融入公路管养建各项工作中去，真正使好思路、好措施落实到位、见诸实践，切实解决“两张皮”的问题；抓实支部主题党日活动，结合实际、鼓励创新，采取“支部主题党日+”形式，实现活动场所多元化、活动形式多样化，在一线、在工地开展各类主题党日活动，打造公路特色，融入公路文化。五是严格考核验收和达标命名。每年11月起，由党支部在自检自查的基础上开展达标申报，按照党组织隶属关系逐级开展考核验收。已达标的，每年由各单位党委集中命名一批“规范化建设达标党支部”，并报省公路局党委组织部备案。采取逐级推荐的方式，由省公路局党委命名一批“规范化建设示范党支部”并向上级党组织推荐命名一批“规范化建设达标党支部”。六是开展挂钩联系制度和责任落实制度。省公路局党委班子成员挂钩联系19个党支部，各单位党委、总支班子成员也挂钩联系1～2个党支部，加强对支部的指导和帮助。要层层传递压力，认真落实局党委党建工作责任落实体系的要求，督促各级党组织书记抓实党建工作责任，以上行促下效；建立基层党组织书记抓党建责任清单，将基层党组织书记抓党建工作的成效，纳入年度党组织书记党建述职考核。

2.严肃党内政治生活

把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉，认真落实局党委《关于基层党支部党内组织生活的指导意见》，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。严格执行党组织按期换届制度。

3.健全团结动员群众机制

严格贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督。增强基层党组织政治领导力，把党的领导落实到基层各种组织，努力把党的正确主张变成职工群众的自觉行动。

4.深入实施“互联网+党建”

推动基层党建传统优势与信息技术有机融合。省公路局党委开发推广了“云路党建”公众号，局属大部分单位建立了党建公众号、党支部微信群，要用好党建平台，探索建立网上党支部，创新网上活动方式，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。

哪里工作问题多情况最复杂党支部就出现在那里，哪里工作最艰苦最危险党员就出现在那里。机关党员要带头改作风、带头担当尽职、创建党员先锋岗位。

(四)加强党员教育管理监督，全面巩固深化“先锋模范工程”

要把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务，严格遵循党章，以改革创新精神，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。

1.从严抓好发展党员工作

坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，强化基层党委的领导把关作用，严把入口关，切实提高党员发展质量。注重从技术骨干、青年职工中发展党员，不断优化党员队伍结构。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。(www.xing528.com)

2.加强党员教育培训

积极开展“万名党员进党校”活动，以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，做到在职党员全覆盖。

3.实行党员分类管理

健全完善积分制管理制度，探索建立在职党员、离退休干部职工党员、生产一线党员等分类管理机制，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。

4.强化党员日常监管

以“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”为抓手，充分激发全体党员职工立足岗位建功立业的热情和责任，促进每一名党员成为一面旗帜。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定精神和我省实施办法，持续反对“四风”。推进党员电子身份认证，加快党员信息化管理进程。规范党员组织关系转接，探索开展网上组织关系转接工作。加强基层党员干部作风建设，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

5.注重激励关怀帮扶

突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心党员。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，开展谈心谈话，重温入党誓词等组织生活中，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。规范各类检查考核、评比达标表彰，为基层干部减负减压。切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感。

(五)深入推进大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神专项活动

着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建工作质量和整体水平，推动全局基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面。

1.持续整治“四风”问题

认真学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，坚决执行中央八项规定精神和省委要求，持续反对“四风”。抓好贯彻落实中央八项规定精神和省委要求的督促检查，着力整治形式主义和官僚主义，持续整治享乐主义和奢靡之风，提升为群众服务的质量和效率。

2.落实厅“寻标对标达标创标”行动

按照“系统争一流、全省创先进、全国有影响”的总体要求，实施“寻标对标达标创标”行动，明确比学赶超标杆，研究制定工作方案，提出比学赶超目标、任务、措施、达标时限，进行任务分解，全面兴起“对标找差、跨越赶超”热潮。

3.开展“岗位大练兵、素质大提升”活动

本着“面向基层、全员参与、突出重点、注重实效”的原则，广泛开展岗位练兵、擂台比武，积极开展精准化的理论、政策、养护、管理和法规等培训，培养和提高干部职工专业精神、专业能力。

(六)多用心严于责，激发党支部和广大党员的创新活力

充分发挥基层党支部的主体作用，“抓在日常、严在经常”，经常性地开展党组织活动，党支部主体作用才能得到最大程度发挥。

1.要通过经常性地开展活动激发党支部和广大党员的创新活力

经常是基础，创新是动力，党员群众喜闻乐见、积极参与才是目的。要通过创新活动方式，使活动开展更有效果和意义，增强党支部的凝聚力，使党员群众都团结在党支部周围，把党支部当成家。要用心思考工作方式方法，用情去投入工作。要坚持经常性地举办党支部活动，增强党支部的凝聚力和向心力。要把离退休党支部与在职党支部区别对待，安排工作时，对离退休党支部与在职党支部一并要求，在考核时，可根据各个离退休党支部的实际情况，适当放宽考核要求。

2.要通过经常性地开展活动促进相互学习，形成看典型、争先进的良好氛围

在党支部活动中，学习是最重要的环节，在支部学习的过程中，每个人都会因为各自不同的学历背景、生活经历和工作经验等产生不一样的理解，需要大家多讨论，多沟通，多向榜样、模范和标兵学习，达到“见贤思齐，见不贤而内自省”的效果。很多时候，学习过程会碰撞出不一样的思想火花，让人豁然开朗、灵台透亮。共产党员是普通群众中的一员，又是普通群众的先进分子，先进分子们聚在一起，要向更先进的目标发起冲击，在党支部形成学做结合、比学赶超的良好氛围。

3.要通过经常性地开展活动促使党员把自己摆进去，鼓励党员以身作则、以上率下

党支部活动开展的好不好，有一个坚强的领导班子很重要，支部的党员领导既是活动的组织者，也是活动的引领者，在支部工作中，领导是“舵手”，是“头羊”，对党支部的重要性不言而喻。在实际工作中，在其他职工眼里，党员的言行是一种标杆。经常性地开展支部活动，不仅能促使党员更有担当，更有责任心，也能鼓励党员以身作则、以上率下，对党支部建设十分有益。

发挥党支部的主体作用，要多用心，把支部活动真正做起来，做细做实，严于责，形成长效机制，多动脑，做到党员心坎里。切忌做大做空，华而不实，三天打鱼，两天晒网。在活动开展的过程中，要多征求党员同志的意见，集思广益、逐渐改进，形成适合自己党支部的特色模式，把党支部越建越好，越做越强。

2018年9月