公路养护管理迎来新变革：探讨三个转变

三年来，“12435”发展思路使昆明总段打牢了实现“三个转变”的“人、机、料、所”基础，普通干线公路基本建立起系统科学的管养体系。“三个转变”带来了昆明总段公路养护管理新变化。

1.公路养护质量稳步提升，公路养护管理水平稳步提高

截至到2006年底，昆明总段管养公路47条，公路总里程1907.512公里，比2003年末减少178.29公里。总段平均好路率达78.04%，比2003年末提高5.55%，养护综合值达75.08，比2003年末提高1.85；大修工程合格率100%。2003年以来，总段参加省公路局沥青路面规范化养护劳动竞赛，取得2003、2004年片区小组第一名、全局第二名，2006年取得片区和全局第一名的好成绩。

2.以专业化养护机械为依托，养护管理方式逐步优化

三年来，总段统筹安排、科学规划，不断加快养护生产结构调整步伐，共更新机械设备163台(件)，目前拥有机械设备232台，固定资产原值5234.9万元；全面推行招投标养护和大站所养护方式，加快培育和发展规范有序的公路养护市场，公路养护运行机制取得明显成效；加大“321”工程建设力度，按照“规模适当、适度超前、成熟一个、建设一个”的原则，迎难而上，积极筹措建设资金，建设完成25个大站所，8个机化站，8个石料场。大站所共解决职工住房136套。

3.贯彻以人为本理念，公路综合服务能力逐步提高

2003年总段把干部选拔任用工作引入竞争机制，按照任人唯贤、任人唯能、任人唯德、择优录用的原则，改过去干部单一委任制，分四个阶段组织全总段竞聘工作。此次竞聘在总段形成三个“最”，即：纳入竞聘的岗位最多，除支部书记外，所有副科以上共70个岗位都纳入竞聘；候选人最多，参加报名竞聘副科级以上干部岗位共275人次；“选民”最多，共有1067人次参加了竞聘并投出了手中的一票，做到了周密部署，广泛宣传，开阔了选人用人视野，拓宽了选人用人渠道，大胆使用了一批群众公认度高，政治素质好、能力强、能干事的年轻干部。

为提高职工队伍的文化、技术、业务素质，三年来，总段加大教育经费投入，投资近800万元，对职工进行岗位培训、技术等级培训、适应性培训等，有416人次参加干部岗位培训；837人次参加公路养护，收费员，汽车、工程机械驾驶与修理，公路测量，试验等工种的培训和鉴定，取得了由云南省劳动厅颁发的职业资格技术等级证书；1297人次参加各种适应性培训，提高了业务素质，总段专门人才比例达到46.6%。

4.以实现行业可持续发展为目标，促进制度、管理、技术三项创新，不断提高效率

三年来，总段把信息化放在优先发展的位置，加快建设和完善信息技术设施，总段机关和一些基层单位先后建立和设置了局域网，实现办公自动化和信息资源共享。全总段广泛应用养护新技术、新材料、新设备、新工艺，全面提高公路养护技术水平和工作效率，较好地保证了养护质量，广泛运用新科技促进养护生产的发展，如在高速公路上运用“厂拌热再生沥青技术”，硅藻土沥青砼添加技术，涂刷沥再生技术；在沥青路面养护工程中应用“强基薄面”技术；在安保工程中运用C30钢筋混凝土联体防撞墙；在路面整治工程中运用土工格栅、土工布；大路牌沥青的使用等，有效地提高了养护质量，降低了养护成本。2006年总段获全省“十五”交通科技教育先进单位，获云南省公路局“十五”期科技教育工作先进单位。(www.xing528.com)

5.以机械公司为龙头，理顺内部横向经济管理，扭转横向经营被动局面，实现经济效益好转

按照专业分工，总段调整重组了机械公司的6个分公司，集思广益，广开门路参与招投标，严格进行工程施工管理，财务管理，工程核算，合同管理，确保了质量、工期和效益，拓宽了发展新路，增强了活力。

6.以强化路政管理为保障，依法治路进程明显加快

三年来，路政管理加大执法力度，维护了路产路权，确保了公路畅通，有效地治理了公路脏、乱、差现象；加强社会治安综合治理，全面落实综治目标管理责任制，积极预防控制各种案件的发生，同时落实内部治安防范措施，认真做好化解矛盾纠纷工作，耐心做好宣传解释，使诸多矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态中，保持了职工队伍的稳定。

7.以逐步实现管养分离为主题，实现养护工程从计划任务式向合同管理形式的转变

三年来，总段全面推行招投标养护和大站所养护方式，加快培育和发展规范有序的公路养护市场，公路养护运行机制取得明显成效，达到用合理的组织结构和坚实的养护基础设施推进“三个转变”的步伐，为实现公路养护事业的可持续发展奠定了坚实的基础。

8.以弘扬铺路石精神为契机，行业精神文明成绩喜人

为做好创建工作，注重实效，稳健发展，树立公路行业文明服务新形象，总段制定了《“文明单位”考核奖惩办法》《“文明单位”创建管理办法》《昆明公路管理总段“十一五”时期精神文明建设工作规划》，每年对上年创建活动中涌现出来的“文明单位”及所属单位负责人进行表彰奖励，激发了广大干部职工的工作积极性，精神文明建设成效显著。至2006年末，总段12个可参与文明创建的二级单位全部荣获“文明单位”称号，创建率达100%。总段属各单位、集体进入省级“文明单位”的有6家，市级“文明单位”的有15个，县(区)级“文明单位”的有32个；总段23个窗口单位全部建成“文明窗口”，其中昆嵩段严家山收费站获“全国交通行业文明示范窗口”“云南交通行业十佳文明示范窗口”；总段有国家级“青年文明号”1个，省部级“青年文明号”2个，厅级“青年文明号”5个，区(县)级“青年文明号”6个；　“全国巾帼文明示范岗”1个；全国“十佳”先进班组1个；总段获云南省交通系统“文明单位”称号，昆明市“文明行业”荣誉。