摘 要：公路运输是交通运输网络的重要组成部分，公路基础设施具有明显的社会效益。按照公路管理养护体制划分，我国公路共划分为国道、省道、县道、乡道和专用公路五个等级，其中省管公路是公路管理养护体制的主体，在我国公路网络的管理养护体制中具有突出地位。
昆明市省管公路是云南省公路网的重要组成部分，对云南省的社会经济发展、对外开放、国家战略安全、经济安全和边疆巩固，意义十分重要。近些年来，云南省公路建设实现了跨越式发展，与此同时，公路养护滞后的问题十分突出，实际工作中存在着“重修轻养”、政企不分、事企不分，各自为政等问题，造成昆明市省管公路养护质量不高，直接影响到全省公路网络的健康发展与运行，进而制约了云南全省乃至西南地区国民经济持续、快速、健康的发展。因此，针对昆明市省管公路目前的管理养护状况，分析养护中存在的问题，探讨完善昆明市省管公路管理养护的相关工作建议，具有重要的理论和现实意义。
本文选取昆明市省管公路管理养护为研究对象，通过较全面地分析昆明市省管公路管理养护现状，总结与剖析存在的诸多问题，运用公共管理理论中的政策过程理论、政府管制理论，从政府提供公共服务这一公共管理的角度，对国内省管公路管理养护模式、概况进行了比较，结合云南省和昆明市经济、社会发展特点，探索昆明市省管公路管理养护的相关问题。通过对昆明市省管公路的调查与分析，公路管养负面影响的原因分析，公路管养的必要性和特殊性的分析，提出了完善昆明市省管公路管理养护的具体政策建议：一是制定统一的公路管理养护体制政策，实行垂直管理模式，改变机构设置，实行建、管、养分开。二是加大政策投入力度，建立昆明市省管公路管理养护资金保障机制。三是提高政策水平，建立高等级公路属地化管养模式。四是进行政策评估，提高政策的效益、效率和效果。五是完善政策监控机制，提高政策绩效，实现政策目标。六是政策过程要以人为本，坚持从人民群众的根本利益出发。七是重视政策执行，实行政府管制，提高管理养护质量，提升服务水平。(www.xing528.com)
关键词：昆明市；省管公路；管理养护
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