昆明省管公路管理养护中政府管理问题研究

摘 要：公路管理养护是实现公路完好畅通的保障。通俗地说，公路管理养护就是为公路“治病”，否则，修而不养，等于不修。公路的公共性、网络性，决定其管理上的统一性、垄断性。本文选取昆明市省管公路管理养护作为典型个案，分析当前公路管养状况以及存在着的“重修轻养”、政企不分、事企不分、各自为政等问题，从政府提供公共服务这一政府管理的角度，探讨完善公路管理养护的相关工作建议，对加速实现公路管养跨越式发展具有积极意义。

关键词：公路管养；政府管理；问题研究(www.xing528.com)

公路是交通运输的重要组成部分，是最重要的公益性基础设施，具有明显的公共性、网络性和社会效益。按照公路管理养护体制划分，我国公路共划分为国道、省道、县道、乡道和专用公路五个等级，其中省管公路管理养护的国道、省道是公路管理养护体制的主体，在我国公路网络的管理养护体制中具有突出地位。昆明市省管公路是云南省公路网的重要组成部分，对云南省的社会经济发展、对外开放、国家战略安全、经济安全和边疆巩固具有十分重要的意义。改革开放40年来，我国公路总量持续增长。截至2017年末，全国公路总里程达477.35万公里；云南省公路通车里程24.25万公里，其中，高速公路5022公里、一级公路1354公里、二级公路11941公里、农村公路19.58万公里。全省129个县(市)区有125个通二级及以上公路；14077个建制村全部通硬化路，通硬化路率达100%。公路通车总里程较1978年增长了5.8倍，有力地促进了改革开放和经济建设的发展。与此同时，公路管理养护滞后的问题十分突出，实际工作中存在着“重修轻养”、政企不分、事企不分、各自为政等情况，也给公路管养带来许多亟待解决和探索的新问题。