赤字财政政策：凯恩斯主义的就业优先思想

在经济萧条时期的财政政策是增加政府支出，减少政府税收，这样就必然出现财政赤字。凯恩斯主义经济学家认为，财政政策应该为实现充分就业服务，因此必须放弃传统的财政收支平衡思想，实行赤字财政，以充分就业为目标来制定财政预算，而不管是否有赤字，由此产生了赤字财政政策。

凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。其主要原因有：一是债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。政府的财政赤字是国家欠公众的债务，也可以理解为自己欠自己的债务；二是政府的政权是稳定的，这就保证了债务抵偿的可靠性，不会引起信用危机；三是债务用于发展经济，经济的发展使政府有能力偿还债务和弥补财政赤字。

政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行的。债券卖给不同的人形成不同的筹资方法。如果把债券卖给中央银行，则成为货币筹资，因为中央银行可以把政府债券作为准备金发行货币，此种方法的好处是政府不必还本付息，能够减轻政府的债务负担，缺点是会增加货币供应量而引起通货膨胀。如果把债券卖给中央银行以外的个人、企业、商业银行等，则成为债务筹资，此时政府的债券相当于向公众借钱的依据。这种筹资方法相当于向公众借钱，不会增加货币供应量，也不会直接引发通货膨胀，但政府必须还本付息，从而背上沉重的债务负担。政府不能仅仅使用一种方法筹资，因为货币筹资过多会增加通货膨胀的压力，债务筹资过多会增加财政负担，而且公众也会拒绝购买，现实中往往同时使用两种方法为赤字筹资。(www.xing528.com)

财政赤字政策是把“双刃剑”，赤字财政可以在短期内刺激经济，尤其可以使经济较快地走出衰退，但同时也存在以下几个问题：一是在用货币筹资时，赤字财政必然会引发通货膨胀；二是用债务筹资减少了私人储蓄，不利于长期经济增长；三是只有在市场机制充满活力的情况下，赤字财政才能起到作用。赤字财政不可能维持经济的长久繁荣，长期运用赤字财政还会引起赤字依赖症。因此，赤字财政政策应限制使用，应注意使债务与GDP、债务增长与GDP增长之间保持一定的比例。