公共物品与市场失灵问题

公共物品本身所具有的特性，使得任何私人部门都不愿意或不能充分提供。因此，其产量会低于合理的水平，由此会造成社会福利的减少和资源的浪费。此时，市场机制在公共物品的提供上不能较好地发挥作用，导致市场失灵。

（一）公共物品的非排他性导致市场失灵

非排他性使得任何购买公共物品的人都不能因付费购买而独自占有该产品所能带来的全部效用或收益，都不能阻止别人去无偿地享用该产品。因此，尽管公共物品的社会潜在收益大于它给单个购买者带来的收益，但每一个购买者只会考虑自己的收益，而不会将他人的收益考虑在内，只有购买者能独占收益时，他才愿意负担公共物品生产中投入的成本。公共物品无法排斥不付费的消费者，致使每个人都想不付出任何代价来享受公共物品提供的服务，于是不可避免地会出现“搭便车现象”。

例如，在某一地区建一个防洪堤坝，可降低该地区遭受水灾的可能性，但每个居民都在想，如果有人出资建造这个堤坝，即使我不出任何钱，照样可享受堤坝的好处。随着免费搭车的人越来越多，厂商就会减少或不愿意提供公共物品，最终导致资源配置效率低下，造成市场失灵。

延伸阅读

“搭便车”一词的由来(www.xing528.com)

“搭便车”一词的英文是“free rider”，它来源于美国西部城市道奇城的一个故事。当时，美国西部到处是牧场，大多数人以放牧为生。在牧场露天圈养的大量马匹对一部分人产生了诱惑，于是出现了以偷盗马匹为业的盗马贼。在道奇城这个城市，盗马贼十分猖獗。为避免自己的马匹被盗，牧场主就联合组织了一支护马队伍，每个牧场主都必须派人参加护马队伍并支付一定的费用。但是，不久就有一部分牧场主退出了护马队，因为他们发现，即使自己不参加，只要护马队存在，他就可以免费享受别的牧场主给他带来的好处。这种个别退出的人就成了“free rider”（自由骑手）。后来，几乎所有人都想通过自己退出护马队伍来占集体的便宜。于是，护马队解散了，盗马贼又猖獗起来。后来，人们把这种为得到一种收益但避开为此支付成本的行为称为“搭便车”，这样的人称为“搭便车者”。

（二）公共物品的非竞争性导致市场失灵

有些物品是非竞争性的，但可以实现排他性使用。如高速公路的修建者实行收费管理，消费必须付费以便收回成本。这种排他性使用，虽然可以提高生产者的积极性，增加供给，但是如果不支付费用就不允许使用，就意味着公路的社会效用得不到有效、充分地发挥，从而降低了资源的配置效率，也会造成市场失灵。

由此看来，公共物品本身所具有的特性，使得私人部门不愿意或不能够充分供给，其产量往往低于合理的水平，从而造成社会福利的减少和资源的浪费，导致市场失灵。