（一）社会收入分配的标准
1.贡献标准
这是按社会成员的贡献分配社会收入，也就是按社会成员提供的生产要素所作的贡献分配社会收入。这种分配标准能保证经济效率的不断提高，但由于社会各成员在能力和机遇上存在差别，会引起社会收入分配的两极分化。
2.需要标准
这是按社会成员对生活必需品的需要分配社会收入。这种分配标准以满足个人社会需求为前提条件，但忽视个人对社会经济发展所作的贡献，势必造成以牺牲经济发展效率为代价的收入分配上的绝对平均主义现象的产生。
3.平等标准
这是以公平优先的原则来分配社会收入的一种分配标准，但每个人的立场、观点和利益关系各不相同，对“公平”这一概念内涵的理解也各不相同，平等的标准可以有多种多样，社会在利用这种标准处理收入分配问题时会产生许多难以协调和处理的矛盾与问题。
（二）社会收入分配政策
要协调公平与效率之间的矛盾，就应该设法以尽可能小的不公平换取尽可能高的效率，或者牺牲尽可能小的效率换取尽可能大的公平。在社会收入分配过程中，在强调按要素贡献比率分配社会产品和收入的同时，还要尽可能做到兼顾公平。为此，在社会收入分配政策上可以采取的主要措施有：
1.增加教育费用支出
增加教育费用支出，一方面可以使低收入者获得赚取较高收入的能力，有助于缩小社会的收入差距，以利于公平的实现；另一方面也可以使全社会受益，提高整个社会的劳动生产率，也有利于经济效率的提高。
社会福利性措施通常分为两类：一类属于宽容性措施，即对丧失劳动能力的人实行社会救济，这被认为是出于人道主义的考虑，保证每个社会公民都能得到平等的生存权利；另一类是对有劳动能力，但没有工作或收入较低的人的补助。对于后一部分人，社会应根据每个人工作量的多少，按比例提供生活资料补助。在社会福利性措施实行过程中，要注意两点：一是不能拉平低收入者与高收入者的差距，根据居民收入差别的大小给予低收入者补助；二是不能硬性规定工资标准，容许雇主根据具体情况付给雇员工资，然后政府再参照最低生活标准要求对低于社会平均收入水平线以下的居民给予生活补助。
社会福利政策的主要内容有：
第一，各种形式的社会保障与社会保险。比如，实行养老保险金制度、最低收入保障制度等，以保证每个劳动者在失去了劳动能力后都能得到基本生活收入来源。
第二，向贫困者提供就业机会与培训。比如，举办各种夜校和就业培训班，向低文化层次和低收入家庭免费或低费传授科技文化知识和技能，帮助其通过发展生产致富。
3.实行税收调节政策
实行税收调节政策的目的是通过税收手段来缩小收入差距。实行税收调节政策的主要手段是征收个人所得税。个人所得税是税收的一项重要内容，它通过超额累进所得税率来调节社会成员收入分配的不公平状况。为了有效地协调社会收入分配中的公平与效率的矛盾，对高收入者征收的所得税、财产税和遗产税的累进税率不能过高，以免造成资本的闲置及财产和人才的外流。要开征某些既可以促进效率提高，又不会妨碍公平的税收，例如特种物品的消费税、城市土地使用税等。
4.扩大生产资源的流动范围
社会生产资源的流动包括水平流动（地区间的流动）和垂直流动（社会职业等级中的流动）两种方式。在我国，无论资本和劳动力都要允许其在全社会进行流动。只有流动才能为劳动者和投资者创造出机会均等的获益条件。其中，重点是动员全社会的力量做好农村剩余劳动力和城镇再就业人口的转移和安置工作，这样既可以为农民和下岗工人创造公平就业的机会，也能鼓励人们奋发向上，又有利于提高社会经济发展效率。
5.改革收入分配制度
在这方面，主要是采用公平与效率相协调的收入分配模式——混合经济制度。根据如上的分析，可以得出这样的结论：协调公平与效率的关系，采取混合经济制度比较适宜。市场经济可以发挥效率，增加收入，但在某些情况下需要政府进行必要的干预，政府采取合理的调节措施可以防止社会收入分配相差悬殊，有利于实现公平，但政府干预不能过度，以免侵犯个人之间在市场上的自由竞争和产生官僚主义。
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