党建与治理引领的旅游产业扶贫

旅游产业是整个玉龙县和丽江市的优势产业，古城丽江、玉龙雪山等知名景区为当地带来了大量优质客源。玉龙县通过强化党建和治理创新，把乡村旅游做成了脱贫优质产业。

以玉龙雪山景区甲子村为代表的玉龙县的乡村旅游产业脱贫，和其他地区乡村旅游发展最大的差异就是将民族团结、民族和谐、民族共同发展和共同富裕作为首要目标。玉龙雪山景区的旅游发展，甲子村所有村民组、不同民族村寨都是受益者，受益方式包括分红、就业机会获得、旅游发展经营机会分配等。

基层党组织的政治引领力、组织力、服务力、治理力、团结力、鲜活力都得到了极大发挥，成为贫困治理的最重要力量。村党支部坚持党和国家民族政策，把民族团结、共同发展、公平公正、分享发展成果作为该村党支部最大的政治和发挥政治引领力的着力点。在实现全村脱贫致富增收的同时，也把该村做成了民族团结、族际关系和谐的示范村。正是由于政治引领力的充分发挥，村支部的组织力得到了空前的加强，党员干部执行上级党委决定和支部决策的意愿和能力得到空前发挥，自我约束机制不断完善，组织力得到很大加强。村党支部带头成立了婚纱摄影公司，在巨大商业利益面前，坚持其作为全村村民共有的集体企业，没有任何个人持股，就是其强大的政治引领力和组织力的体现。正是因为有了较好的集体经济基础，村党支部领导村委会成员建立了为全村群众服务的各项机制，加上有良好的组织力保障，该村在公共服务、生产性服务、社区服务、民族文化传承方面形成了一整套完善的工作机制，服务力得到了极大提升。该村重大事项由村委会提出、党支部讨论决策、监委会监管、村民监督，完善了公开机制，特别是决策分配过程更加注重群众参与，坚持发展成果全员共享，重视民族文化的差异性和发展利益的一致性，依托玉龙雪山发展的乡村旅游产业脱贫，最大限度保障了公正参与和利益分享结果的公平，从而使得全村真正意义上成为发展利益、生产生活、价值和行动共同体，成为整体上的共同行动单位，也能与景区管委会、国有旅游公司形成良好合作和协同行动关系，建立有效沟通渠道和利益协商机制，这是其治理力的重要体现。村支部积极推进相关工作，在村民面前建立了极高的威信，能更好地团结、组织各民族群众有序、有效地参与产业治理，团结力得到了很好发挥。更多优秀的村民对党支部和党员干部群体的引领性作用更加拥护，对党员身份有了更强的认同，要求加入党组织的社区成员越来越多，基层党组织的鲜活力得到了最大限度的保障。(www.xing528.com)

旅游产业脱贫工作的有效性。甲子村党支部最大限度地团结了该村村民，使得该村具备了集体行动回应公共利益的能力，从单一关注自身经济利益，发展到关注生态环境保护和支持文化传承的共同行动，主动要求承担退耕还林项目，全员都成为生态保护的行动者，成为协同政府开展环境治理的有力支持者。相关成功经验被玉龙县推广到拉市海、老君山等景区的建设发展和经营管理中，最终形成了全县旅游发展的基本范式，旅游脱贫成果反过来又成为县域层面构建地方治理体系与治理能力现代化的经验源泉，大大提升了政府治理能力，真正回应了习近平总书记一再强调的“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄”这一深刻认识。