对标两不愁三保障的底气探究

对玉龙县委书记曹金明的访谈，除了有过一小时听他介绍情况之外，其口述经历的访谈，放到我们第二次田野调查的后半部分。这样安排的考虑，即是想对全县脱贫攻坚的做法有了整体认识之后，再对县委书记这一总设计和总指挥官进行最后的深谈。我们这次访谈的核心是从“县委书记”的角度了解玉龙县脱贫攻坚“两不愁三保障”何以生成，并成为全县集体行动的共识和行动践行的本身。

贫困县不抓脱贫攻坚，就是政治上有问题。而对脱贫攻坚的抓法，则是责任抓在手上，扛在肩上，放在心上。“责任”是一个中间概念，往上延伸，是“责任”的实感，即对“责任”内涵的理解及如何担当，均是以“实”的预设为前提的。往下延展，则是“责任”落地与目标的兑现，即做实“两不愁三保障”和“三率一度”的考核指标。全国不少贫困县的问题表现为“形式主义”“盆景式扶贫”“数字游戏”等假扶贫。玉龙县的脱贫机理何在呢？

曹书记开门见山地说：“实事求是，是党的伟大的思想路线，也是我们盯准‘两不愁三保障’这一减贫目标做工作的方法和思想基础。”对曹书记和之前近百人访谈及阅读相关材料后，我们从聚焦于曹书记身上“实”之方法论承诺，发现了结构严密的“实”之表征。

第一，对目标的坚守要实。玉龙县将脱贫攻坚目标定位于既不提高，也不降低标准地实现“两不愁三保障”。从方法论上看，就是在中央定下来的2020年实现小康社会、消除绝对贫困人口的目标和条件约束的前提下，在玉龙县如何落地“对标”。为此，玉龙县分解出696个指标，一个一个对应完成。

第二，工作作风要实。曹书记以身示范，用他自己的话说，2014年之前，工作作风的踏实程度远不及2015—2018年这三年。这三年70%的时间在乡镇、村里或者在自然村里。全县104个行政村1260个村民小组全部跑遍了，有的不止一遍。他夫人心疼他，因为他忙得有时饭都忘记吃。

第三，对干部，特别是乡镇干部，先抓作风实的问题。明确县委组织部、县纪监委、县委办主抓的基层党建工作，就是放在脱贫攻坚的实战中去提要求。玉龙县相关文件出台，即是这一理念和共识的制度化结晶。(www.xing528.com)

第四，县扶贫职能部门及乡镇对“参差不齐”“流于形式”类的上级行业部门要求的回应，要求真务实，从而敢于担当。同时，县委也为下级的担当再担当。例如，对基层党组织“两会一课”的议程式检查，往往会让位于在扶贫一线的具体工作；乡镇与村之间的责任状签约，也会因村而异，不搞一刀切，关键是要注重实际任务的分工与施责。

在玉龙县与不同岗位、不同身份的扶贫干部谈论压力与动力的关系，他们的基本共识是：只要是干扶贫，几乎没有束缚手脚的框框套套限制自己和团队，只要目标明确，路径清晰，踏踏实实解决问题，克服困难就行。这得益于县委书记身体力行和倡导的求真务实的好作风，已经变成了一种工作规范。反之，要是谁在攻坚过程中“偷奸耍滑”，不能担当，就会被团队所抛弃，自己也会觉得抬不起头。言语间，看得出县委书记无论是人格魅力，还是领导魄力，都成为县、乡、村扶贫干部的向心力。而这个向心力的灵魂正是对党的实事求是、一切从实际出发的坚守，以及将此作为打赢脱贫攻坚战的方法论承诺。

从书记口述生命史的视角，也会更深入地看到他一路走来，在党的教育、培养历程中，求真务实思想路线融进生命之中，从而也使我们得出脱贫攻坚战是基层干部党性原则得以成长的历史机遇这一判断。

从曹书记的口述中我们知道，他是宁蒗县泸沽湖畔洛水村的摩梭人，祖上都是藏传佛教的高僧。1949年，家里被划为富农成分。在刻苦努力下，以优异成绩考入初中。1981年，应征入伍，在部队入党；1985年，退伍返乡后被组织委派当了村党支部书记；1987年，任乡武装部长；1989年，任永宁乡乡长，那时才24岁；1995—1997年，到市委党校脱产读大专；1998—1999年，在丽江地委组织部干部科任科长；2001年任地区旅游局副局长；2002年任玉龙县委常委兼组织部部长；2003年任县委副书记及纪委书记；2016年3月，任地委组织部副部长；2006年调任华坪县县长；2013年起，任玉龙县县委书记至今。由于脱贫攻坚成绩显著，2018年提任丽江市人大常委会副主任并续任玉龙县委书记。人们都说玉龙县脱贫攻坚中县委用人之准、之给力，与曹书记的工作经历有关。因为他知道怎么让干部将工作往实里干。曹书记说，自己是农民的儿子，现在家里的至亲也都是泸沽湖边上的农民。家里两个哥哥、一个姐姐、一个妹妹和他妹夫5人，只有他出来工作了。本来妹妹被云南省体工队排球教练选上，让她去做运动员，但妈妈说摩梭女孩很宝贵，得留在妈妈身边。脱贫攻坚彻底改变了家乡的面貌，天更蓝了，水也更清了。曹书记给我们说这些的时候，你能体会到一个摩梭汉子对家乡和亲人的柔情，你也能体会到他“求实”的坚守，这份坚守既来自党旗下的经历，也来自生他养他的那块美丽富饶的土地。