全面推进贫困群体就业服务：创新劳动力转移就业

玉龙县紧紧围绕贫困群众持续稳定增收的目标，把“就业脱贫工程”列为决胜脱贫攻坚“九大工程”之一，紧紧围绕“一户一培训、一户一就业”，以系统性的举措，通过转移就业、创业扶持、贷免扶补、技能培训等，力求“就业一人，脱贫一户”。2015—2018年，全县累计开展农业产业技能培训443期，培训农村劳动力2.84万人（次），其中建档立卡贫困劳动力5126人（次），组织开展现场招聘会19期，转移就业建档立卡贫困劳动力3500人。

1.积极开展农村劳动力就业转移服务

玉龙县总人口22.25万，农业人口20.5万，农村劳动力13.5万，在这样的情况下，要增加农民收入，依靠转移就业相对来说是最有发展前景、最具潜力的途径。玉龙县采取就近就地就业和对外劳务输出的方式，积极推动农村贫困人口转移就业，发展劳务经济，增加劳务收入，从而促进贫困群众脱贫致富。其中，在转移就业工作方面，玉龙县坚持以产业为基、就业为本，通过扶持现代农业、乡村旅游业、城市服务业等产业，积极推进农村贫困人口转移，促进贫困地区劳动力实现就近就地转移就业。同时，重视劳务经济发展，大力开展劳务输出，使劳动力转移到长三角、珠三角等沿海经济发达地区务工，增加劳务收入。此外，对于实在无法离乡又无力脱贫的贫困劳动力，人社局针对性地开发了相应的乡村公共服务岗位，每人每月给予500元的劳务补贴，保证他们有最低的收入来源，如2018年，玉龙县就提供了200个乡村公共服务岗位。

案例　有组织劳务输出，劳务输出有组织

玉龙县人力资源和社会保障局副局长杨瑞华介绍：在玉龙县贫困人口劳务输出工作中，不仅要保证他们出得去，还要确保他们能留得下来。为此，玉龙县在资金补助方面，对外出务工的贫困劳动力，只要连续工作三个月以上，就一次性给予1000元的生活补助。而对于公共服务的职业中介机构，只要促成建档立卡贫困劳动力外出务工的，并且稳定就业三个月以上，也给予400元（市内就业）和600元（市外就业）的补助。对于村“两委”班子促成的贫困劳动力外出务工，也给予200元（市内就业）和300元（市外就业）的服务补助。

除了政策性补助，对于到省外务工的贫困劳动力，他们还负责全程护送，包括机票预订、登机、进企业安置、工作岗位调换等。通过这种政府组织的劳务输出方式，保证贫困劳动力及时尽快与企业对接，在避免农民上当受骗的同时，也降低了贫困人口外出务工的成本。目前，玉龙县到省外务工就业人员有2709人，市外省内务工人员2878人，丽江本地务工人员25000人。在收入方面，“如果是在本地务工的人员，每年平均下来能存8000元左右，而在省外务工的能存15000元左右，这相对于他们以前的收入来说，还是很不错的”。(www.xing528.com)

为了随时了解外出务工贫困人口的境况，县人保局建立了“微信群”等交流联系平台。杨瑞华自己因多次随从务工人员外出，也建立了私人联系的渠道，以随时了解相关动态。他介绍说，在他跟踪的一些建档立卡贫困户中，有一个已经在上海一家电厂工作了两年，月工资涨到了6000元，他每个月都会往家寄存3000元左右，家里脱贫就得到了保障。当然，也有的建档立卡贫困户，会出现钱不够花的情形，有时候还会向自己要红包，有时候甚至晚上12点还打电话来借钱。

2.全面推进贫困群众技能培训服务

玉龙县在技能培训服务中，建立了就业扶贫培训工作的联席会议制度，并按照“政府引导、乡村组织、定点机构培训、多渠道就业”的思路，以市场需求为导向，根据贫困劳动力的不同需求，分类开展适应当地产业发展需要的种养殖业、乡村旅游家政保洁、酒店服务、中式烹饪等劳动技能培训和引导性培训，从而使每个适龄贫困劳动人口都能掌握一门技能，实现更好的就业。

例如，在黎明乡美乐村组织的养蜂技能培训、九河乡九安村组织的刺绣培训、九河乡九河村组织的木雕培训、拉市镇海东村组织的烹饪培训、鲁甸乡组织的中药材种植培训、大具乡组织的油橄榄种植培训等，都是在挖掘当地优势资源（种植资源、人力资源、文化资源等）的基础上，结合就业市场以及产品市场的需求状况，有针对性地进行劳动力专业培训。这些培训项目，贴近农民需求，不走形式，切实实现了以技能培训带动就业的目标，得到了群众极大认可。