打造全覆盖的民生工程计划

农村基础设施的规划与建设、优先助推重点贫困村落的产业发展固然十分重要，但兼顾公平，不让一村一户掉队亦是精准扶贫工作的题中之义。玉龙县在农村基础设施建设过程中，根据某些村落、某些村民的实际情况，不惜耗费资源，努力争取上级部门的支持，打造惠及所有村民的民生工程，使每一个村民都能感受到农村基础设施改善带来的生活便利，享受到精准扶贫的政策红利，从而使扶贫工作在群众中的满意度大大提升。

1.不离地的农民也能享受交通“户户通”红利

奉科镇黄明村，原玉龙县省级贫困村，海拔2000余米，三面环山，东临金沙江，村民委员会距镇政府所在地30多千米，下辖7个村民小组，共计189户，其中建档立卡贫困户44户。对于这样一个山村而言，交通基础设施的建设在脱贫攻坚中发挥着至关重要的作用。据黄明村村支书王国军介绍，黄明村的交通在历史上主要处于人马驿道的状态。1957年、1958年前后，村里曾由公社组织铺过石子路，但也只是羊肠小道仅供人畜通过。在父亲读小学的20世纪六七十年代，需要走10多千米路去奉科村的新民完小就读，即使在自己读中学的90年代，每周也要翻山越岭四五个小时才能到达，那时候还因为实在不想走路，曾休学一年。

如今，黄明村的交通已经实现了“户户通”。全村第一条硬化公路建于2008年，是进村的主要通道，全长12千米，起于香格里拉旅游大环线的柏油路，贯穿东元二组和东元三组，到达黄明村村委会所在地。另一条硬化公路，沿着百草坪山峰，打通了黄明六组、增购七组，全长3千米，结束了这两个村民小组没有公路的历史。连接东元一组、黄明四组、黄明五组的泥土路、砂石路，也分别于2014年和2015年建成。

值得注意的是，黄明村在交通规划建设的过程中，做到了不让一户掉队，如岩满伊路的建设，全长3千米，经东元一组，一直延伸到山头上住着的5户人家，使他们不离地的同时，也能享受全村交通基础改善带来的实惠。当黄明村村支书被问及“当时村里是基于什么样的考虑，决定要把路修到这5户人家门口”时，他说：“这5户人家居住的山头，无论是水源条件、耕地资源还是林地资源，都有得天独厚的优势，把路修进去，表面上看好像耗损了很多资金，但是通过利用本土资源优势，村里可以在这片土地上规划建设出一个几百亩的中药材基地，如此对村民来讲，这个工程便十分实惠了！”(www.xing528.com)

2.“不漏一村”，千方百计推进深山区饮水保障工程

甲子村地处玉龙雪山脚下，下辖19个村民小组。近年来，依托于玉龙雪山旅游景区的开发，甲子村村民在村“两委”带领下开办婚纱摄影公司，通过村集体经济的年末分红，农民收入稳定增加。2017年前后，甲子村便从贫困村脱列，全村基本已无低保户或建档立卡贫困户（特殊情况除外），而且很多村民还在城里购买了住房。但是，三四年前，甲子村并没有如此富裕，尤其是村所辖的大洋槽组、一碗水村民小组，深处山区内部，距离村委会又比较远（10余千米），附近还无水源点，工程性缺水严重，村民饮水都还面临重重困难，更别提步入小康生活了。

2015年，玉龙县开始重点推进农村饮水安全保障项目，并把甲子村大洋槽组、一碗水组饮水问题纳入了项目规划，并得到了财政资金的支持。但是，在项目建设的时候，发现距离两村组最近的水源点在白水河，需要搭建的引水管道将近14千米，项目施工成本异常高昂，而受益人群也仅仅只有不到100户（当时两村有86户335人，建档立卡贫困户6户），于是决定暂缓建设。到2017年，玉龙县经过多次讨论，几经周折，终于得到市里、省里的资金补助，于村委会附近的白水河建设光伏提水工程，从低海拔的水源处抽水，修建长达14千米的引水管道，彻底解决了两村民小组的饮水困难问题，项目资金投入约98万元。

当然，当时也有另外的声音，比如把这两个村的村民进行搬迁安置。但是，作为玉龙雪山下世代居住的自然村落，村民与其周边环境已经形成了良性的共生关系。他们开垦了近百亩的耕地，背靠几万亩的林地能够“靠山吃饭”，而且，他们还承担着雪山森林防火、生态保护的重要职责。因此，村“两委”根据村情，具体问题具体分析，痛下决心提议修建这个提水站的项目，并得到了上级政府部门的支持，可以说是极大的惠民工程，也赢得了当地村民的交口称赞，群众满意度大大提升。