构建可持续减贫的水路网体系

玉龙县在规划建设农村水利、交通基础设施过程中，着眼于全县农村的产业布局，充分考虑所辖各乡镇、村庄产业发展的实际情况，在资源有限的前提下，提高资源利用效率，使基础设施建设能够精准发力，优先服务农村产业发展的大局，为农民持续增收创造条件，奠定农村可持续减贫的物质基础。

1.先行融资，推进鸣音镇太和村、洪门村的致富路建设

玉龙县鸣音镇位于玉龙县东北部，是地处玉龙雪山腹地的深度贫困地区。境内地形集干热河谷、山区半山区、高寒山区为一体，立体垂直气候明显，呈现“一山分四季，十里不同天”的特征。穿境而过的金沙江沿江河谷地带，是鸣音镇太和村、洪门村（均为贫困村）的主要辖区，也是鸣音镇种植油橄榄、软籽石榴、摸摸香等特色经济林果产业的主要区域。

尽管有着得天独厚的气候条件和资源优势，但受制于交通设施的落后，鸣音镇太和村、洪门村村民长期处于贫困状态。2017年的调查数据显示，太和村全村总人口1920人，其中建档立卡贫困户有90户330人；洪门村全村总人口1006人，建档立卡贫困户35户139人。为了切实解决太和村、洪门村村民脱贫致富的交通难题，助推两村特色经济林果产业的发展，玉龙县把农村路网建设一期工程之一的鸣音镇安乐一组至洪门二组公路硬化项目，列为优先建设的重点民生与扶贫工程。在该项目还未列入交通建设项目库，没有建设补助资金来源的情况下，由玉龙县交通发展投资有限公司负责融资，于2017年10月公开招投标进行建设。

该路段总投资约2207万元，全长19.682千米，贯穿太和村安乐一组，三江组，洪门村洪门四组、三组、二组。记得我们团队在深入洪门村的调研过程中，尽管已是冬天，但依然能看到道路两旁半坡上栽种的油橄榄。如果是盛夏过来，那定是绿油油的一片，而一江之隔的对面宁蒗县的半坡上，则看不到什么经济林果。如果该致富路建成，太和村、洪门村的产业发展便“有路可依”。不仅林果产业的运输成本大大降低，而且通过鸣音镇这一重要的市场集镇，东出宁蒗，北往宝山，西连迪庆，可以说，交通设施的改善，将极大扩展两村林果产业的目标市场，为农民实现可持续增收奠定重要基础。

2.多元筹资，政、企、社区合作共建扶贫产业灌溉保障工程(www.xing528.com)

玉龙县大具乡位于金沙江河谷地带，耕地13626亩。在农业灌溉方面，除了河谷地带个别的小规模水利设施外，基本依靠天然降水，抗旱能力非常薄弱。近年来，大具乡紧紧围绕农业增效、农民增收、农村经济发展三个目标，形成了玉米种植、烤烟、畜牧和特色农业（油橄榄、西瓜、葡萄）四大产业，但因干旱缺水，使得当地丰富的土地资源和优越的光热条件得不到充分利用，工农业生产发展受到限制，粮食生产和农民生活一直处于较低水平。

为了改善大具乡农业灌溉条件，促进当地油橄榄种植产业的发展，提升当地居民油橄榄种植水平和产量，提高农民经济收入，促进当地经济发展，玉龙县确定在大具乡油橄榄种植基地实施高效节水灌溉项目。该项目积极推行龙头企业全程参与机制，在尊重受益企业意愿的基础上，按照村民“一事一议”筹资筹劳的要求，组织丽江三全油橄榄产业开发有限公司参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程。在资金方面，由政府及企业共同出资建设，总投资为550.55万元，其中省级财政补助156万元，企业自筹资金394.55万元，涉及农业灌溉面积2079.93亩，亩均投资2646.96元（见表5-1）。

表5-1　玉龙县大具乡油橄榄高效节水项目

该项目的受益企业——丽江三全油橄榄产业开发有限公司是一家专门从事油橄榄种植、油橄榄育苗及油橄榄产品加工的市级龙头企业。该公司按照“公司+基地+农户”的经营模式，引领农户以“良种、良地、良法”三良要求进行油橄榄规范化种植，累计培训种植户500余人次，带动扶持农户300余户，面积达5000余亩，年使用临时工2000余工，年支付劳务费用30余万元。该高效节水灌溉项目的实施，实现大具乡年节水31.51万立方米，并使大具乡油橄榄总产量达到105.6万千克，总产值2112万元，年均增收633.6万元。