【摘要】：小城镇应该成为整个城市区域系统不可分割的部分，其发展战略必须从单纯的小城镇战略向小城镇与城市群和小城镇与区域结合战略的转变。在充分考虑可用空间资源、经济发展、人口数量等多方面因素的基础上，适当控制小城镇的发展规模和数量，有选择地、重点地布局建设小城镇，优化小城镇发展布局。这类地区经济基础薄弱，交通不便，人口流出相对较多，小城镇发展动力不足。
小城镇应该成为整个城市区域系统不可分割的部分，其发展战略必须从单纯的小城镇战略向小城镇与城市群和小城镇与区域结合战略的转变。在充分考虑可用空间资源、经济发展、人口数量等多方面因素的基础上，适当控制小城镇的发展规模和数量，有选择地、重点地布局建设小城镇，优化小城镇发展布局。基本的选择思路为：合理确定人口规模，选择那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设，同时把那些资源基础薄弱、发展潜力较小的小城镇合并到就近的强镇或重镇，防止造成基础设施建设和企业项目的低水平重复和资源浪费。具体而言，囿于我国资源分布不平衡的现实情况，对经济发达地区，包括东部沿海地区主要交通干线沿线和大中城市周边地区，应以内涵集约式发展为主，控制小城镇数量，引导过近过密的相邻镇区合并；对经济中等发达地区，包括中西部地区的平原地区，东南沿海地区的边缘地区，应以内涵集约式发展与适度外延扩张式发展相结合，加强对小城镇规划制定和实施的监督与引导，提高小城镇的建设质量；对于经济欠发达地区，主要包括西部地区和中部地区的部分经济落后区域，以山地、丘陵、高原为主。这类地区经济基础薄弱，交通不便，人口流出相对较多，小城镇发展动力不足。在这些地区，要在扶持和巩固大、中城市的同时，积极培育条件较好的县域中心城镇作为带动区域发展的增长极。重点完善小城镇功能，注重为农业、农村和农民提供各种服务，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向镇区集中，发展农产品市场和农产品加工工业，形成本地农产品加工基地和一定幅射范围的农产品集散中心和农业信息、技术服务中心。(www.xing528.com)
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