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社会管理问题层出不穷,如何化解?

时间:2023-05-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:在随后的300年间多次爆发各种疾病,这一时期因传染病死亡的人数超过了两次世界大战死亡人数的总和。加上城市垃圾处理不及时和生活用水被污染,造成1832年、1848年和1866年霍乱三次席卷英国。1894年始于香港的鼠疫,波及60多个国家,死亡人数达到1000万。1918年西班牙流感大爆发,死亡人数超过2000万。

社会管理问题层出不穷,如何化解?

(一)城市化初期基础设施不足造成疾病流行

英国等欧洲国家在城市化初期,由于缺乏必要的基础设施,导致了严重的环境污染传染病的迅速蔓延。1347-1352年,欧洲发生“黑死病”,即鼠疫,造成3000多万人死亡。1350-1400年,欧洲人均寿命从30岁缩短至20岁。在随后的300年间多次爆发各种疾病,这一时期因传染病死亡的人数超过了两次世界大战死亡人数的总和。

日益扩大的世界贸易带来的大量大范围的人口流动,使得流行病能迅速地跨国和跨地区传播。加上城市垃圾处理不及时和生活用水被污染,造成1832年、1848年和1866年霍乱三次席卷英国。1894年始于香港的鼠疫,波及60多个国家,死亡人数达到1000万。1918年西班牙流感大爆发,死亡人数超过2000万。这说明当人类大自然索取的能力达到空前的程度时,受到大自然惩罚的可能性也随之提高了。

(二)城镇化高速期引发房地产泡沫危机

城市土地的稀缺性、不可移动性与民众对居住空间需求的急迫性之间的矛盾,极易在城镇化高速期引发房地产投机而造成泡沫危机。20世纪90年代初日本爆发的房地产泡沫破裂,是世界各国历史上迄今为止最大也是最深的一次房地产危机,十几年过去了至今仍无完全恢复的迹象。(www.xing528.com)

1955年以后,伴随着战后日本经济的迅速复苏和持续的高速增长,特别是重化工产业、大型企业的高速发展和迅猛而至的城市化浪潮,导致对土地需求的猛增。由于城市土地数量的有限性和空间的不可移动性,房地产价格上升的幅度快于需求的增加。从20世纪50年代一直到20世纪80年代末期,整整35年时间(除了1974-1977年受石油危机冲击,日本房地产价格出现连续3年回落之外),日本的房地产市场价格一路攀升。据统计,1955-1972年的18年间,日本房地产的总资产上涨143倍,遥遥领先于其他产业。日本国土面积为37.78万平方千米,美国为916.6万平方千米,日本的国土面积为美国的1/24,而地价总值却是美国的4倍,达2000兆日元,居世界各国之首。此外,1955—1989年,日本批发物价上涨2倍多,消费物价上涨约5倍,工资上升21倍,但全国城市土地价格上涨约54倍,东京等六大城市土地价格上升128倍。执政的自民党也不得不承认:日本在战败后的经济恢复和起飞方面是成功的,可是在土地政策方面是失败的,其本质就是“错拿不是商品的土地当作商品来对待这一点上”。

1990年后,由于“泡沫”的破灭,日本的房地产价格一路下滑。东京地区最高级住宅用地从1990年高峰期的每坪(1坪均合3.3平方米)94.5万港元跌至1992年的42.58万港元,只及高峰期的44%。同年,全日本土地总资产因地价暴跌损失高达665兆日元,房地产业全面萎缩,牵连到相关产业,引发了一系列金融危机,导致日本经济连续15年长期低迷,国力大大削弱。

在美国,市郊型小城镇的衰落也验证了城市化的迅速发展带来的房地产供过于求的残酷现实。2009年12月,加州东北部小城维克多维尔又有4 座整洁美观的全新两层房屋在推土机之下轰然倒塌。维克多维尔曾被认为是美国发展最快的小镇之一,数十年来一直是众多小城镇效仿的样板,但如今这些房屋的市场价从2007年的30多万美元已经跌至12万美元,仍无人问津。“如今面临困境的美国中小城市都有这样的特点:公共交通的不完善,导致居民完全依赖私家车作为日常交通工具,随着油价不断上涨,居民却没有其他可替代的交通工具;再有,土地过度开发和使用,而相关的法律、政策却没有到位;另外,银行放贷缺乏限制,基本上谁申请都能得到房屋贷款,连首付都不用;第四,急于赢利的开发商不断到处扩张、建房,认为市场前景无限,却导致了供过于求;最后,普通民众选择这些地区的时候,认为小城镇生活成本低,但经济危机造成各种生活必需品价格的上涨和油价攀升,都让大家乱了阵脚。”[43]

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