主导产业是城市和小城镇发展的基础。相关实践证明,城市要想发展,首先必须立足于自己的资源特色、环境条件,以此确定城市的产业发展战略定位,消除长期以来只是向中心城市输送资源和人力的“奶牛城”形象,重点建设本地的主导产业,进而提供足够优质的就业机会以吸引人才、聚集人口,最终通过发展特色产业建立起自己的地区品牌,使城市形成自己的核心竞争力,以此获得长期的发展。
“要为你的小城贴上一个标签,说明你的城市的性质和特色是什么,特别是那些不知名的城市。”[34]从美国城市化进程来看,很多城市都形成了自己的特色主导产业,并将其打造成城市自身的专属名片,蕴含很高的有形和无形价值。例如底特律是汽车城,纳什维尔(田纳西州首府)是美国音乐产业的中心,纽约是美国的商业、金融、文化娱乐和出版中心,迈阿密是美国南部著名的旅游城市和退休老人理想的休养地。在美国,许多城市和小城镇原先是围绕企业而发展起来的。西雅图是微软的总部所在地,电子信息产业非常发达。以圣何塞为中心包括整个硅谷在内的都市区,云集了世界上顶尖的高科技企业,是世界上最充满活力的小城市和小城镇群带之一,人口达到155.7万。而在20世纪60年代以前,它只是一个人口不到10万、籍籍无名的小小城镇。西雅图市林顿镇则是因为波音公司的存在而发展成为一个充满活力、生态宜居的小城镇。该镇在推进城镇发展过程中,不仅注意提高城镇居民的生活质量,同时还着力创造有利于产业发展的环境,以提高本镇经济活力和促进产业发展。受优良条件的吸引,很多大企业纷纷到林顿镇投资办厂,由此形成一个规模较大的汽车贸易产业群。1998年,尽管波音公司将总部从该镇迁出,但很快就被其他企业所填补,并在较短的时间内就完成了产业结构的调整,没有对该镇的税收和就业产生大的影响。
巴西的城市化起步晚于美国,目前处于城市化的第二阶段,即人口急剧向城市特别是少数几个大城市和特大城市集中的阶段,这导致巴西的城市数量及规模普遍增大。尽管如此,巴西在现有的城市建设中,仍然非常重视引导城市发挥自身特色优势,不仅在历史文化和市容市貌上各不相同,在产业发展方面也各具特色。例如,圣保罗是南美洲最大的工业和商业城市,而伊瓜苏市则以旅游业闻名。(www.xing528.com)
日本在小城镇建设中也十分注重利用地方资源优势,打造特色城镇。1979年,鉴于快速工业化、城市化客观造成的农村经济发展缓慢、人才外流、农业萎缩的凋敝状态,日本大分县前知事平松守彦倡导发起“一村一品”运动。该运动奉行“立足地方,放眼全球;自立自足,自主创新;坚持不懈,培养人才”的原则,以人无我有、人有我优的理念为指导,按照区域化布局、专业化生产和规模化经营的要求,立足本地资源优势,通过采取农业、工业、商业相结合,结合政策保障等措施,发展具有地方特色的主导产品和主导产业,如农产品、文化和旅游产品等,以提高农民收入,振兴农村经济。日本大分县在倡导和推广“一村一品”运动后,该县及其一些町、村闻名于世,旅游业异军突起;香菇、麦烧酒等一些传统产品成为畅销全国甚至畅销世界的名牌,农民收入持续增长,农村面貌不断得到改善,成为农村开发的成功典范,在世界范围内引起了广泛关注。以大分县的汤布院镇为例,该镇充分利用丰富的自然资源,在保持原始形象的基础上,开发特色鲜明的旅游活动和旅游贸易。汤布院镇有铁路、国道直通县首府,交通发达,温泉资源丰富,是大分县“一村一品”运动的典型案例。[35]
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