提升配套服务，完善基础设施

基础设施建设是推进精武特色小镇必不可少的物质保证，是实现区域经济效益、社会效益和环境效益的重要条件。因此，精武特色小镇建设首先需要加大基础设施和公共服务网络体系建设，提升公共服务能力。同时，重视与周边大城市的合作，共享城市的基础设施与人文社会资源，与大城市相联系，可以高效利用大城市的医疗资源、教育资源、信息资源、科技资源和人才资源等。同时，精武特色小镇大力发展绿色产业等，可以缓解大城市的压力，增加精武特色小镇发展的动力。应该落实放宽城镇落户政策，实行居住证制度，有序推进农业转移人口城镇化，优先将长期生活在小镇并拥有稳定劳动关系的人口转为城镇居民，赋予与当地居民同等权益，让转移人口在心理上逐步融入城镇。稳步推进基本公共产品和公共服务常住人口和户籍人口的全覆盖，实现子女教育、医疗服务、劳动报酬和社会保障等的共享，让转移人口共享小镇发展成果，提升幸福感，从而更好地融入小镇的生活和建设中，实现共建共享的有机统一。

第一，完善相关金融政策。通过健全融资机制和筹资机制，促进银行和企业的合作，通过创新金融体系，为企业贷款提供便利。另外，由于政府与企业合作会存在风险分担的问题，因此有必要制定风险分担的原则和机制，制定风险补偿、信用担保等政策，消除企业参与精武特色小镇建设的顾虑，提高其参与积极性。在融资方式方面，可采用 PPP 模式增加投资面积的参与，通过民间企业的参与既可以利用企业先进的技术和管理经验，又可以为政府节约生产管理成本，同时促进了精武特色小镇建设模式的创新。具体可通过制定税收优惠政策，在建设全寿命周期的不同时期对税收给予一定的降低或免收的优惠政策，减小社会企业的压力。政府应发挥自身优势，保证基础设施的投入，完善的配套设施，对社会投资者更具有吸引力。最后，还要注意侧重于对当地本土投资者的吸引，只有将社会资本留住，使其扎根于精武特色小镇，才能真正地提升当地的产业链，调整产业结构，促进经济发展。

第二，完善市场体系。加快特色项目、重点项目的培育扶持，尽快建立具有本地区特色的特色产品生产销售体系，形成规模效益和品牌效应。革除区域障碍，加快人才、创意、版权、技术等特色产业核心要素的自由流通。大力发展中介机构和行业组织建设，注意发挥经纪、代理等中介服务机构作用，为各类企业单位提供专业化、社会化服务。注重把交流与贸易相结合，把政府推动与企业市场化运作相结合，构建完善市场体系，激发市场活力。

第三，重视体制创新。通过不同区域层次的发展规划中的相关规定，合理安排精武特色小镇的发展方向与空间布局，充分利用不同层次中的优惠政策，发挥精武小镇的特色优势。通过增强小镇与周围城市之间的配合与协调，合理安排小镇的建设方案。产业的选择需要首先考虑历史和区域的产业特点，从小镇的资源条件、人口结构、产业基础等禀赋出发，因地制宜，深度挖掘产业的内涵及增长点，确立主导和支柱产业，进而据此为相关要素资源的集聚提供配套的扶持政策和优惠政策，以要素资源的积累作为产业长期可持续发展的首要基础。在精武特色小镇建设中，一方面，要推动周边村庄的整合归并，优化行政区划与空间布局，从而推动土地、资金以及外部资源要素向小镇的集聚；另一方面，应制定优惠政策吸引人才流入，鼓励本地高素质人才回流，特别是与高校、职校进行合作，引入小镇建设所需的高端人才。(www.xing528.com)

第四，与政策性银行和国有商业银行深入合作，为企业提供全方位金融服务。加强与中国人民银行、国家开发银行、国家进出口银行等政策性银行的全面合作，支持工商银行、建设银行、交通银行、农业银行等国有商业银行为文化企业提供金融服务，在政策保障和重点文化项目金融业务的协调等方面给予支持与协助，在法律法规和银行规章制度允许的范围内，积极向优质项目等提供全面的金融创新产品和服务。发挥政府统筹协调优势，加强与其他产业规划管理部门、担保、评估、产权交易等相关机构的交流沟通，积极争取上述部门对文化企业融资工作的关注和支持，为融资创造良好环境。

第五，鼓励社会组织广泛参与。社会组织成为组织群众文化团体建设、指导群众文化活动、营造日常文化生活氛围的中坚力量；全面调动广大群众成为公共文化的主体，充分发挥“文化人”在日常文化生活中的重要作用和影响力，推动基层公共文化自治。同时，完善精武小镇基础商业、社区配套设施建设。完善旧城区改造中的道路建设和社区建设，完善精武小镇及周边医疗卫生、康体保健、文化娱乐等便民生活设施的建设和管理。完善精武小镇的配套文化消费设施建设。加强全民文化艺术教育，提高人文素养，推动转变消费观念，激发创意和设计产品服务消费，鼓励有条件的地区补贴居民文化消费，扩大文化消费规模。

第六，优化精武小镇公共服务平台建设，促进集约化、特色化、专业化。以解决企业共性需求为重点，在现有各主要功能园区的公共服务平台基础之上，根据不同发展阶段的文化企业需要，提供包括创业孵化、金融服务、技术服务、产业升级、展示交易等在内的一揽子政策扶持措施，整合优化配置各类资源，聚焦重点产业、重点品牌、重点区域，加大对传统产业带动性强的项目和行业的扶持力度，深入推进专业聚集园区建设，完善特色布局和服务功能，实现项目园区集中、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，不断扩大文化产业集聚效应，增强整体实力和竞争力，推动文化产业向规模化、专业化、特色化方向发展。