北京实施最严格的水资源管理制度实现用水结构调整

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素，节约用水是中国的一项基本政策。21世纪以来，推进农业、工业、城镇等领域节水，推动缺水地区节水，提高水资源利用效率，以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康发展的国家节水行动在中国全面展开。

北京是一座依水而建、因水而兴的文明古都，同时也是水资源严重紧缺的特大型城市。长期以来，北京实施最严格的水资源管理制度，严格实行行政区域和行业用水总量控制，并将此项工作纳入各级政府和部门绩效考核。在生活节水方面，实施居民家庭阶梯水价，2016年5月1日起上调非居民用水水价，并首次实行城六区与其他区域差别化价格政策。推出一系列高效节水器具推广政策和激励机制，“十三五”以来，累计换装高效节水器具43万套。全市高校公共洗浴等场所全部实现IC卡计量收费系统，市属22家三级甲等医院开展节水改造，改造率超过80%，服务业用水精细化管理水平不断提升。

江苏省也是用水大户，制定了一系列节水行动方案：全省划定用水红线，严格把控用水总量；优化产业结构布局，严控高耗水、高污染行业发展，淘汰落后产能；发展高效节水农业，加大灌区配套建设和节水改造力度，在节水的同时促进作物增产和农民增收；实施企业节水技术改造，推动工艺节水、蒸汽和工艺水梯级利用、冷凝水回收、清污分流分质、废水处理中水回用等节水技术落地。

黄河流域当前水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%生态警戒线，部分支流仍然存在断流或不满足生态流量水量需求的现象。中央对黄河流域水资源保护高度重视，要求自2020年12月17日起对黄河流域水资源超载地区依法暂停新增取水许可。水利部全面开展取用水管理专项整治行动，在13个地表水超载地级行政区和62个地下水超载县级行政区暂停新增取水许可。(www.xing528.com)

为解决华北地区地下水超采问题，2018年8月以来，国家多措并举向京津冀地区实施河湖生态补水，京津冀地区地下水位下降速率明显减缓，水面面积大幅增加，2019年浅层地下水超采区有55%的面积水位止跌或回升。同时，加强水资源统筹配置调度，自2014年以来，通过南水北调中线工程累计向京津冀地区调水超216亿立方米，直接受益人口3600余万人。

国家节水行动已取得可喜成效：2019年全国万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降24%和28%，农田灌溉水有效利用系数0.559，提前实现国家节水行动2020年目标；全国31个省区市全部出台省级节水行动实施方案；地方协调机制普遍建立。截至2020年10月，全国已有27个省区市建立节水部门协调机制或联席会议制度。

目前，全国用水总量得到有效控制，整体用水结构逐渐调整，用水效率总体达到世界平均水平。