政府部门要立足实际,对辖区范围内的老年人群体的服务需求进行深入调查与评估,并以此为依据构建养老需求评估机制,包括营业场所设立、设备投放标准、资质认证标准和经营指标评价,在发展养老服务产业、提供养老服务过程中,以养老需求评估结果为依据为老年人提供更具针对性与个性化的养老服务产品。组建专业的老年服务需求评估小组,对现阶段实行的养老需求评估标准进行有效整合,并设置老年医疗护理、生活护理等专业性较强的服务需求评估标准。除此之外还要尽快构建老年服务需求管理与服务平台,专门负责对辖区范围内的养老资源进行统筹管理,负责组织专业老年服务需求评估机构开展评估工作,并以第三方评估机构所出具的评估结果书面报告为依据提供专业化养老服务。根据实际实行老年护理入院及出院标准,确保居家养老、机构养老以及机构护理之间有效协调。政府部门还要通过居民经济收入审核等方式对申请政府补贴的老年群体的资质进行严格审查核实,综合老年人群体经济能力及家庭状况等因素,确定其所享有的政府养老服务补贴水平。同时为确保申请政府基本养老服务补贴的老年人群体家庭收入状况的真实性,建议引入居民经济收入核对方式进行严格审查。各地根据当地经济发展实际,制定养老服务政府补贴标准,对于符合条件的老年人,要归入养老服务政府补贴对象范畴,其入住养老机构基本开销、助老服务以及紧急援助服务等基本养老服务的购买等按比例由政府买单。
此外,要积极构建养老机构监督管理机制,并结合具体的实践情况不断进行改进与完善。第一,养老机构监管机制中极为关键的一项就是养老机构的信息披露制度,要求养老机构要定期对养老服务基本信息进行披露,同时要确保所披露的信息的真实性与准确性,由政府主管部门进行严格审核,审核不达标的养老机构要责令限期整改,逾期未达到整改要求则将其承接政府购买养老服务项目的资格予以坚决取消;第二,要以服务所面向的具体对象、所提供的服务种类以及各项服务的具体标准等相关指标为依据,对养老机构进行分类,引入分类管理模式,对养老机构的定位、养老机构所提供的养老服务标准以及医疗服务资质等做出清晰且明确的界定,同时制定与每级养老机构相适应的建设补贴、运营补贴以及养老服务补贴等优惠措施;第三,成立行业协会,主管养老机构监管工作,结合我国养老产业发展实际水平组建养老行业协会,由行业协会负责具体的养老机构的监督管理工作,确保各个养老机构持证经营、服务明确标价、服务内容及方式公示,组织养老机构工作人员定期参加法律法规培训及业务能力培训,促进养老机构法人代表业务能力的进一步提升,进而带动我国养老行业自律能力的整体提高;第四,设置养老产业投诉热线,认真对待对老年服务机构的投诉,对入住养老机构的老年人群体进行定期随访,同时还鼓励社会力量参与到养老机构监管工作中来,对于查证属实的养老机构服务不规范行为要限期整改,并在行业内进行通报批评,为老年人群体的合法权益提供强有力保障。同时鼓励养老机构之间进行创优评比活动,对于表现突出、口碑良好的养老机构要进行公开表扬,发挥榜样示范作用,以点带面带动养老机构服务管理水平的整体提升。(www.xing528.com)
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