瑞典社会养老服务体系的发展模式

自1932年以来瑞典逐步建立了闻名于世的“从摇篮到坟墓”的社会福利，以“最大限度地让老年人住在自己家里养老”为基本出发点，通过建立强大的社区服务网络，可为老年人提供上门、定点、定期甚至远程综合服务项目。

1.瑞典的居家养老模式

瑞典居家养老率高达90%，这方面的福利政策堪称典范。联合国全球老年观察指数组织报告，瑞典居家养老服务概括起来有以下特点：

（1）合理体贴的规划。政府规定在养老住宅规划时，必须按照老年人生活标准规范配套设施。为使老年人能够正常出行，设有专用通道和地铁，就连的士也有经过特殊改造、适合老年人的专用车辆。

（2）专业的养老护工。瑞典建立了完善的公私营结合的家政援助系统。护理人员的从业资格必须通过第三方医疗监管机构认证。经过专业训练的护工可以向缺乏自理能力的老年人提供打扫、膳食、喂药、叫醒等服务。

（3）高税收为养老提供财政支持。瑞典法律规定，子女无须承担赡养父母的义务，由国家卫生和社会事务部统筹负责，私营护理服务成为居家养老行业的主力军。

2.老年人健康医疗照顾(www.xing528.com)

瑞典医疗保险制度非常完善，凡是国民年金的受给者，均可以免除缴纳健康保险的保险费，这种健康保险以医疗服务和伤病津贴为重点。老人住入公立医院或者民间开办的保险医院免费，但年金给付以一年为限，超过一年，健康保险所负担的部分由其自行支付，此举意在减少公共医疗费用的过度负担。此外，瑞典政府为了使患有慢性病的老人适应长期疗养的需要，特地在公立医院中增设了检查，必要时移送疗养所。

3.老人福利服务

瑞典对老人福利服务方面的项目主要有：一是建立老人住宅制度。包括给予住宅津贴、年金受领者专用老年公寓住宅、房租补助以及住宅改造贷款等，以减少老人涌向“老人之家”或者“老人医院”之类的设施，减少消极性的老人收容。二是实施老人就业辅导，举办老人转职前训练。60岁虽然是标准的退休年龄，但可以根据个人健康情况及需要延长至70岁，就业安全机构开办了高龄职业训练，多方鼓励倡导企业界尽力雇佣高龄人员。三是办理老人教育。瑞典对老人教育颇为重视，除了在图书馆设有专任职员对老人提供各项服务外，还公费开办国民高等学校，为老人提供继续教育的学习机会。瑞典从1971年起开放大学，使更多的老年人成为大学生，同时利用空中教育（如广播、电视教学等），作为老人教育的重要环节。

4.瑞典的养老服务产业

瑞典目前主要实行老人公寓养老、养老院养老和居家养老这3种养老形式。老年公寓是老年人专用的住宅，由地方政府负责建造，老年公寓的设计、建设以及配置都是依照老年人生理和生活习惯，以方便老年人生活起居，老年公寓内还配备公共餐厅、图书馆、活动室等服务和休闲设施以及专门的管理人员实行24小时服务。养老院养老，其服务对象主要是基本上失去生活自理能力的孤寡老人和患有痴呆等严重疾病的老人。居家养老是瑞典政府眼下正在大力推行的养老形式。

在瑞典，由卫生和社会事务部统筹负责国家的“养老事务”。社会服务法规定，老人护理必须由其所居住地区的市政府负责，而地方所得税的一部分即是老人护理服务的财政来源。近些年来，为达到通过竞争提高效率的目的，瑞典各地方政府开始把越来越多为老人们提供的服务项目承包给私营公司经营。在护工认证监管与市场竞争机制的紧密结合下，护理公司在良性竞争中为瑞典老年人提供优质的入户服务，让老人享受便利的“居家养老”。