日本机构型养老服务产业探析

机构型养老服务产业是指通过商业化、市场化的运作模式为老年群体提供更具个性化、更高质量的养老服务产品、设施和配套服务的综合性产业，它包括商业性的养老院、养老公寓、养老社区以及老年住宅房产项目等多种模式。机构型养老服务产业发源于北欧，目前在欧美以及日本、澳大利亚、加拿大等发达国家已经十分盛行并趋于成熟。日本作为老龄化形势最为严峻以及人口寿命最长的国家，对机构养老尤为重视，因此日本的机构型养老服务产业取得了显著的成绩，满足了老年人的养老居住与服务的需求，提高了老年人的生活品质。

1.日本机构型养老住宅

日本政府对机构养老服务产业延续了政府指导、干预新兴产业发展的历史传统。早年在日本尚未进入老龄化社会之前，日本政府就颁布了《老人福祉法》。根据这部法律，为老年人提供养老居住服务的机构分为由政府开设的、具有福利性质的养老院以及由社会资金投入的“收费老人院”“带服务的老年人住宅”（表4-1）等。日本政府分别开始实施银发住宅项目以及高龄者保健福利推进十年战略，要求各地方政府积极建设与老人相关的设施。

表4-1　日本的养老住宅类型

资料来源：新华网.种类多样的日本养老设施［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/2013-08/14/c_116936979.htm.(www.xing528.com)

2.日本养老服务机构的经营模式

日本具有营利性质的机构型养老院一般釆取一次性收取入住金的经营模式，这种模式通过向入住老年人收取入住金，将开发商前期投入成本回笼，缓解了前期投入过大造成的短期资金流动性的压力。日本商业性质的养老院收取的一次性入住费用，入住满年的不再退还入住金。然后在运营过程中，开发商再通过每个月另收服务费及管理费维持日常运营。

3.日本的老年教育产业

老年教育，即是以老年人为对象、根据社会的需要和本人的爱好、向其教授一些新知识和新技能，从而增强老年人的生活技能，陶冶情操，丰富老年人晚年生活。早在《维也纳老龄问题国际行动计划》和《马德里老龄问题国际行动计划》中就提出“老年人应能参加适当的教育和培训方案，必须更重视老年人获取知识、教育和培训的机会”。在日本，由于老年人口为数众多，因此，老年教育受到政府和社会长期以来的关注和重视，老年教育是终身教育的最后阶段也是其重要的组成部分。日本老年教育发展的宗旨在于提升老年人晚年的生活质量和生命质量，具体而言就是指除了满足老年人晚年的生活技能需求、自我发展需求和社会交流需求以外，更重要的还在于使那些退休后存在心理障碍的老年人摆脱不良心理的困扰，重新融入社会实现自身的价值。

在办学模式上，虽然日本的福利部门、教育部门、高等教育机构和民间组织等均可以参与老年教育产业，但从总体上而言，日本的老年教育产业依然是属于政府主导型模式，带有一定的福利色彩。日本政府十分重视制定和完善老年教育政策、法令，这为老年教育产业的发展提供了必要的政策支持和保障，极大地加快了其发展。例如《社会教育法》《高龄社会对策大纲》《老年福利法》等法令中均有扶持、发展老年教育产业的内容和规定。相对于中青年人群学习是以谋求更好的工作、生活机会为目的，老年教育在课程内容设置上更多的是满足老年人精神的充实和自我价值的再实现，其功利色彩较弱。日本老年教育课程设置呈现多样化趋势，以满足老年人不同的教育需求和兴趣，例如“一般教养课程”“温暖福利课”“乡土史课”“趣味信息课”“舒适健康课”等课程，从老年人的学习意向来看，健康是他们普遍关心的问题。