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我国养老产业的发展状况

时间:2023-05-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:我国长期以来一直按照养老机构性质进行社会福利、政策支持以及公益程度的划分,公立养老机构享受政策照顾,国家更多将其看作养老事业,入住率高、费用低、政府补助多,往往需要排队入住。而民办养老机构,政府完全将其视作养老产业,存在政策缺位,大多数规模小、服务质量低、入住率低、效益差,难以形成规模效应。

我国养老产业的发展状况

1.养老产业发展较快但产业内不同领域发展速度不一

随着《中国老龄事业发展“十二五”规划》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》以及《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》等相关规划与政策的出台,养老产业得到了长足发展,但是养老产品和服务的发展却不是很均衡,相比较而言养老服务、医疗保健、旅游等模块的发展速度较快、规模较大。随着我国医疗技术和世界接轨,很多重大疾病有了技术性突破,相关企业加大了产品研发力度,市面上保健品、理疗器械以及生活辅助用品日渐丰富,较好地满足了老年人的需求。虽然传统养老产品发展较为完善,但老年市场的金融业和老年地产业则是刚刚起步,绝大部分老年人对于金融业都比较陌生,仅仅是把退休金和儿女给的生活费变为银行存款,只有少数老年人意识到金融养老、投资理财的重要性,主动参与到商业养老保险和银行理财产品中,对于老年住宅、综合性养老社区这些新型产业,一方面老年人口还没有真正接受和认可,另一方面由于位置较为偏僻或价格过高,市场发展步伐缓慢。总体而言,受制于老年人根深蒂固的观念和我国养老保障制度的不足,尽管养老产业产值不断增长,却仍然严重落后于经济发展速度,养老产业仍有极大的市场缺口。

2.不同区域养老产业发展不均衡

养老产业的发展同一个地区的经济发展状况、人口老龄化水平有直接的关系。我国不同地区之间经济发展水平的不均衡,造成了不同地区老龄化市场差异明显、养老产业发展差异显著,经济较为发达地区的养老产业市场发展水平明显高于经济落后地区,一般来说,经济发展状况良好的地区,其养老产业在政府行为引导下开始走上市场化和产业化道路,充分发挥了地区先进的经济优势、科研优势,重视老年高端生活用品健康器械和养老看护设备等产品的研发投产,给地区经济发展带来了新的经济增长点。而经济发展水平较为滞后的地区,在老龄化进程明显加快的背景下,养老形式十分严峻,呈现出养老需求旺盛,而养老服务设施和养老产品、养老服务却难以满足老年人口的养老需求。

3.养老产业发展中市场化程度不高(www.xing528.com)

养老产业发展依托于社会形成的养老模式,受计划经济和传统文化观念的影响,家庭养老是我国主流的传统养老方式,而新兴的机构养老和社区养老则是社会化养老范畴,机构养老作为家庭养老的重要补充,有着养老产业和养老事业的双重职能。我国长期以来一直按照养老机构性质进行社会福利、政策支持以及公益程度的划分,公立养老机构享受政策照顾,国家更多将其看作养老事业,入住率高、费用低、政府补助多,往往需要排队入住。而民办养老机构,政府完全将其视作养老产业,存在政策缺位,大多数规模小、服务质量低、入住率低、效益差,难以形成规模效应。相对于居家养老和机构养老,社区养老内容丰富,涵盖了老年生活的方方面面,被认为是最能适应我国老年人生活习惯的养老方式。但是,我国更多地把社区养老归于养老事业领域,对能够享受到服务的老人做了明确的资格限制,多为失能老人、空巢老人,一般老年人很难享受到这种服务,限制了社区养老的产业化发展。

4.进军养老产业的企业行业增多,但地产开发性质显著

我国老龄化趋势加重,很多公司看到商机,加上住宅市场调控严重,开始涉足养老产业,发展了所谓的新兴养老项目,实为借助养老概念所开发的大型房地产项目,包括了高端养老社区、候鸟式养老、旅游养老和连锁养老等新形式。保监会2010年发布《保险资金投资不动产暂行办法》,拓宽了保险资金投资范围,可以进行不动产投资。中国人寿新华人寿、太平洋平安养老等寿险公司积极参与地产项目,从地块规划到开发保险产品锁定相关客户、全国规划布局,掀起了养老地产建设的高潮。国内房地产企业面对国家收紧的宏观调控,注重行业发展重心调整,潜力巨大的老年地产市场吸引了龙头开发商的关注,曾经不被看好的老年地产项目受到地产开发商的重视。以万科、华润、首创、保利等为代表的开发商纷纷涉足养老地产市场。

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