我国收入分配体系的主要问题及深层次原因

关于我国收入分配体系面临的主要问题，李婷、李实（2013）认为主要表现在：一是城乡之间收入差距在高位水平徘徊；二是垄断行业收入过高的问题没有得到有效解决；三是社会保障制度的分割造成不同人群之间收入差距的扩大；四是腐败及腐败带来的分配不公问题仍是我国社会的一个痛病。江野军（2013）认为主要表现在：一是劳动报酬在国民收入初次分配中占比过低；二是居民收入在国民收入分配中的比重偏低；三是少数垄断行业职工收入过高问题；四是权力寻租扭曲社会利益格局。沈卫平（2010）也认为，我国出现的收入分配问题，就在于缺少把“蛋糕”分好的合理的分配机制，核心问题主要在以下几方面：一是国民收入分配结构不合理，居民收入、劳动收入在初次分配中的比重偏低，劳动力工资水平偏低；二是机会不平等的收入分配机制是导致分配不公问题的根源；三是公共产品供给短缺和分配不公使再分配难以发挥调节收入差距的作用。

综合不同学者的研究结果来看，我国收入分配领域面临的主要问题突出表现在：一是城乡收入差距过大；二是垄断行业收入过高；三是劳动报酬偏低；四是腐败等权力寻租带来的收入分配差距。收入分配问题对经济发展和社会稳定带来了非常严重的消极影响，必须要抓紧解决（许海平，2014）。

关于收入分配制度体系现存问题成因的分析研究，归纳起来主要集中在以下方面。第一，关于市场方面的原因。余斌等（2011）认为市场不健全导致初次分配不合理，一是市场体制不完善，存在价格扭曲和主体扭曲；二是劳动力市场不健全，劳资关系尚未根本理顺；三是土地和资本市场化程度低，财产性收入增长缓慢。第二，收入分配制度本身不完善。陈享光（2013）认为，就按劳分配来说，在我们的转型经济体制中，虽然按劳分配依然被强调为主体地位，但相应的体制设计还很不完善，甚至有些方面存在严重“缺位”现象；就按生产要素分配来说，虽然我国规定了劳动、资本、土地、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，且要素参与分配也越来越成为一个重要内容和特征，但对于如何实现按生产要素分配，还需要探索切实有效的实现形式。第三，相关配套制度不完善。宋桂霞（2011）认为，不但收入分配制度本身存在缺陷，即按劳分配与按生产要素贡献分配相结合尚未有效实现，其配套制度也存在缺陷，一是城乡二元经济社会结构，导致分配公平的缺失；二是现行土地产权制度存在缺陷；三是税收制度有缺陷；四是社会保障制度有缺陷。唐龙（2012）认为，收入分配问题之所以积重难返，其中的深层次原因在于体制机制问题，一是政府职能错位、越位和缺位；二是垄断企业对市场准入的限制、企业内部分配缺乏有效的约束机制、城乡二元结构及附属之上的不均等服务和制度约束；三是收入分配的一些基础性制度缺失也造成分配不公和差距扩大。第四，收入分配制度改革本身具有艰巨性。刘乐山（2013）认为，因素的复杂性使得收入分配制度改革难度很大，“既得利益集团”的阻扰使得收入分配制度改革阻力重重，改革需要系统性也使得单兵突进难以奏效。第五，发展阶段的原因。初立辉（2010）认为，工业化进程和经济发展阶段规律是国民收入分配问题的决定性原因；我国经济体制转型期的特点是当前收入分配现状的阶段性原因；二元经济社会结构是国民收入分配不均衡的结构性原因。第六，三次分配的原因。王军（2008）分别从三次分配角度对我国收入分配格局的成因进行深入分析，认为一次分配市场机制不健全；二次分配政策调节欠到位；三次分配社会慈善偏滞后是造成现存问题的原因。(https://www.xing528.com)

综合以上研究结论，造成上述问题的直接原因是我国收入分配体系不健全。收入分配是一个系统，涉及初次、再次、三次分配。国民收入初次分配格局不合理，造成不同地区之间、垄断行业与其他行业之间的收入差距越来越大；再分配缺乏公平的力度，使得通过财政、税收平衡贫富的努力成效甚微；三次分配格局不够完善，慈善法规、慈善机构和运行机制不健全，监督管理有待加强，慈善组织公信度有待提高，慈善捐赠规模小，降低了调节收入分配差距的作用。除了收入分配制度不健全和改革不彻底这些直接原因之外，造成收入分配制度改革现存问题的原因还有：收入分配制度改革方案设计与改革力度存在偏差、收入分配制度调节机制效果不佳、深化收入分配制度改革羁绊过多、相关配套制度体制发展滞后等。