改进财税制度，促进中等收入阶层扩大

国际经验表明，在所有收入差距降低的因素中，财政政策能够起到70%～90%的作用。教育、养老等生活成本都会侵蚀中等收入者的收入，使得这部分群体向下流动，退回到低收入者行列。财政支出方面，要进一步改革公共财政支出结构，增加民生支出的比例，确定社会保障和就业、教育、医疗卫生等的支出下限比例并逐步提高，健全转移支付制度，继续加大对老少边穷地区、农村转移支付力度，加快实现城乡居民基本公共服务均等化，促进中等收入群体的扩大。完善征收制度，加快将各种国有资本收益全面纳入财政预算并健全相关制度，对资本利得实行分级设不同税率征收，平衡其与劳动报酬征税的关系。扩大国有资本收益上缴范围，适当提高中央企业国有资本收益上缴比例，统筹用于社保等民生支出。

加快税收结构变革，形成有利于扩大中等收入群体的新税制。出台扶持中小微企业生存发展、减轻税费负担、大企业带领中小微企业发展和员工素质提升的政策，促进中小微企业员工工资正常增长以及低收入行业、创业创新企业员工薪酬和个体户经营收入的提高。继续改进完善个人所得税制度，逐步实行分项和综合相结合的征收办法，建立根据家庭负担情况相应豁免费用的制度，适时调整起征点，合理降低低收入和中等收入群体的个人所得税税负。加大对高收入群体非劳动报酬征收个人所得税的力度，确保其在获得高收入的同时，缴纳相应的税负。减轻低收入人群的纳税负担，保证每个纳税人的纳税负担与所获得的财富收入相匹配。调整税收结构，减少间接税的比重，增加直接税的比重，适时出台房产税、遗产税，为调节居民财产性收入提供法律依据。(www.xing528.com)