政府、企业、住户收入分配情况分析

1.三大部门初次分配情况

2000年以来，三大部门初次分配情况大体可以分成两个阶段：以2008年为界，2008年以前，企业部门收入比重上升，而住户部门收入比重下降；2008年以后，企业部门收入比重下降，而住户部门收入比重上升，2017年出现微弱反弹。但总体而言，住户部门的比重较本世纪初还是下降的（见表4-1）。

表4-1　初次分配总收入和格局

资料来源：《中国统计年鉴2020》。

从总体收入规模增长情况来看，三大部门初次分配收入都有大幅提高，其中住户部门收入增速最快，政府部门增速最慢。

从初次分配格局来看，政府部门占比较为平稳，企业和住户部门比重变化呈现波动，2008年以来，住户部门收入占比上升明显。

2.三大部门再分配情况(www.xing528.com)

2013年2月，国家发展改革委等部门发布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，提出“加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全公共财政体系，完善转移支付制度，调整财政支出结构，大力推进基本公共服务均等化。加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度”。

再分配是在初次分配结果的基础上，通过税收、社会保障、转移支付等手段，实现各主体收入再调节的一个过程。在统计数据中，对初次分配结果具有直接影响的就是经常转移一项。其中分为三大类：一是所得税、财产税等税收，2015年为36 025.3亿元，占经常转移的24.4%；二是社会保险缴款、社会保险福利和社会救助等项目，2015年为97 159.4亿元，占经常转移的65.8%；三是其他项目，占14 415.5亿元，占经常转移的9.8%。在社会保障大项中，社会保险缴款、社会保险福利等占比较大，占社会保障支出的88%，相较而言，社会救助支出较小，占比12%左右。

我国政府、企业、住户三大部门的再分配结构如表4-2所示：

表4-2　再分配总收入和格局

资料来源：《中国统计年鉴2020》。

通过再分配调节，政府收入有所提高且幅度明显，企业收入下降幅度也较大，住户部门略有上升，但不明显。也就是说，通过再分配调节后，并没有出现居民收入上调的预期目标，政府的再分配功能没有发挥出来。