从功能分配维度构建体现效率、促进公平的收入分配体系，要明确分配对象与分配方式，即针对劳动、资本、土地等生产要素所有者，按照劳动（包括简单劳动与知识、技术、管理等复杂劳动）、资本、土地等生产要素的权属和贡献分配。功能性收入分配或要素收入分配，涉及的是各种生产要素（分工合作的参与各方）在参与生产过程中所得到的报酬或占有的收入份额（胡怀国，2013）。
从劳动要素看，生产商品的劳动有体力劳动和脑力劳动、简单劳动和复杂劳动之分。马克思在《资本论》中指出：“简单劳动是指不需经过专门训练和培养，一般劳动者都能胜任的劳动，而复杂劳动则是指需要经过专门的训练和培养、具有一定的文化知识和技能的劳动者才能从事的劳动。在同样的时间里，复杂劳动创造的价值量等于倍加或自乘的简单劳动创造的价值量”。随着现代社会分工的深化、细化，劳动要素中分化出劳动、知识、技术、管理等生产要素，其要素所有者分别为体力劳动者、专业技术人才、技能型劳动者、管理者。在社会主义社会，只有按劳分配才是体现效率、促进公平的。在社会主义市场经济中，只有按照劳动的贡献即劳动价值分配，将知识、技术、管理等复杂劳动折合成倍加的简单劳动并给予报酬，才是体现效率、 促进公平的。针对劳动的收入分配制度包括工资薪金制度、社会保障制度、科研绩效制度、股票期权制度等。
从资本和土地要素看，分配客体与分配原则在马克思主义政治经济学与西方经济学中差距较大。前者认为，资本和土地应当参与社会总产品第一次扣除部分的分配，它们的所得为“用来补偿消耗掉的生产资料的部分”。后者认为，资本、土地等要素都应当参与产出的货币价值的分配。可见，后者的分配客体远大于前者。前者主张按照补偿消耗原则进行分配，后者主张按照边际收益产品等于边际要素成本（即MRP=MFC）原则进行分配，认为这样才能在达到市场均衡状态的同时，实现生产要素的有效率配置，同时也是公平的配置。针对资本和土地要素的收入分配制度包括固定资产折旧制度、土地使用权出让金制度等（见图2-3）。(www.xing528.com)
图2-3 功能分配维度的收入分配体系
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