完善配套政策体系促进效率和公平

1.落实中央与地方共同财政事权和支出责任划分

按照“事权与支出责任相适应”的原则完善中央与地方的财税关系，明确中央与各级地方政府的事权和支出责任，形成中央与地方合理的财力格局。加大中央财政对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，进一步加大中央财政对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持。

2.深化国有企业改革

发展混合所有制经济，促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本相互促进、共同发展。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权。建立健全各类国有资产监管法律法规体系，实现国有资产监管的制度化、规范化和系统化，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

3.深化基本公共服务领域投融资体制改革

建立健全基本公共服务多元化供给模式，大力推广政府、企业和社会力量合作模式，提高公共产品和公共服务的供给能力与效率。完善政策，制定政府购买服务指导性目录，逐步扩大政府购买服务的范围和规模，逐步加大教育、社会保障、环境保护、文化、市政市容等重点领域的政府购买服务力度，广泛吸引社会资本参与。加大对社会组织的培育扶持，激发和调动社会力量参与政府购买服务的积极性。

4.完善收入分配统计和政策评估等支撑体系

推进个人收入和财产信息系统建设，整合公安、民政、社保、住房、银行、税务、工商等相关部门信息资源，建立健全社会信用体系和收入信息监测系统。完善收入分配统计与核算，形成适应高质量发展的收入分配指标体系，探索建立收入分配预警体系，及时动态地监测收入分配的变化，对收入分配的发展趋势进行预测判断。建立收入分配政策评估体系，采用科学方法准确评估相关政策的预期和实际效果，及时反馈、及时矫正偏差。(www.xing528.com)

【注释】

[1]李实，岳希明，史泰丽，等.中国收入分配格局的最新变化——中国居民收入分配研究［M］.北京：人民出版社，2017.

[2]国家发展和改革委员会就业和收入分配司，北京师范大学中国收入分配研究院.中国居民收入分配年度报告（2017）［M］.北京：社会科学文献出版社，2018.

[3]常兴华，李伟.我国宏观收入分配格局再研究［J］.宏观经济研究，2018（5）.

[4]孙敬水，叶晓佳.分配公平、经济效率与社会稳定的协调性研究：一个文献综述［J］.财贸研究，2013（2）.

[5]将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，平均分为五个等份，处于最低20%的收入家庭为低收入组，依次类推依次为中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组。

[6]《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（2020年3月30日）。