现代化经济体系中的收入分配体系地位和作用

如果从历史的脉络看，1993年党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将社会主义市场经济体制的基本框架确定为五个主要环节，其中就包括“建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度”。党的十九大提出建立现代化经济体系，现代化经济体系包括“建设体现效率、促进公平的收入分配体系”等七大方面。从五个主要环节到七大方面，收入分配制度都是其核心组成部分。可以说，每一次重大改革既是对收入分配理念的重新认识和提升，也是对收入分配关系的系统调整和完善，与时代要求是相适应的。

体现效率、促进公平的收入分配体系在现代化经济体系中具有举足轻重的地位。建设现代化经济体系要求建设六个体系、一个体制，收入分配体系同其他五个体系、一个体制具有十分密切的关系。

1.体现效率、促进公平的收入分配体系与创新引领、协同发展的产业体系

在社会再生产过程中，消费是生产的目的，产业体系解决的是“生产什么”的问题。消费需求量大的产业，往往因为资本周转速度快、利润率高、利润量大而成为厂商竞相进入的产业，同时也因为工资较高而成为劳动者趋之若鹜的产业。只有建设激励创新、缩小行业收入差距并向实体经济、新兴产业、先进产能倾斜的收入分配体系，才能将知识、技术、资本、劳动力等要素从虚拟经济吸引到实体经济中来，以加快产业结构优化升级，真正建设创新引领、协同发展的产业体系。

社会再生产包括物质资料再生产与劳动力的再生产，社会成员需要消费资料来实现劳动力再生产，收入分配体系可以确定他们应当获得的消费资料数量，以在市场经济中确定他们应当获得的交换价值即货币数量。至于社会成员能够获得的消费资料或者能够交换的使用价值的数量及种类，则取决于产业体系生产的商品数量及种类。

2.体现效率、促进公平的收入分配体系与统一开放、竞争有序的市场体系

市场体系通过要素市场解决“生产要素在哪里得到”的问题，通过产品市场解决“商品价值在哪里实现”的问题。在市场经济条件下，一方面，生产要素进入要素市场进行交换的目的是实现它们的价值，劳动力拥有者获得分配份额劳动力价值，资本拥有者获得分配份额剩余价值；另一方面，社会成员只有通过收入分配获得交换价值（货币），才能到产品市场上购买他们所需要的消费资料，完成社会再生产过程的交换和消费环节。如果社会成员只能获得较少的货币甚至得不到货币，产品市场上的大量商品就将无法实现它们的价值，产品市场将会萎缩直至消失。只有建设按照劳动力价值和要素贡献分配并向优质产品和服务提供者倾斜的收入分配体系，才能激发劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的活力，扩大优质产品供给，进而真正建设统一开放、竞争有序的市场体系。

从产品市场看，市场经济条件下社会成员通过收入分配得到的是货币，同时，社会成员必须到产品市场上用货币交换他们所需要的消费资料。只有对劳动力再生产成本进行合理充分补偿，让优质产品和服务提供者获得更多报酬，这样的市场体系有利于劳动力再生产和人力资源素质提升，有利于劳动生产率与全要素生产率提高，能够加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，保证了体现效率、促进公平收入分配体系的实现。

3.体现效率、促进公平的收入分配体系与彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系

新型城镇化、乡村振兴等战略的实施需要吸引资本、劳动力、知识、技术、管理等生产要素向这些地方流动。长期以来的城乡、区域收入差距对劳动力乡城流动、自西向东流动形成了巨大的拉力。落实新的城乡、区域发展战略需要缩小过去的城乡、区域收入差距甚至形成反向收入差距，保证生产要素在这些地方获得具有一定竞争力的报酬进而形成反向拉力。体现效率、促进公平的收入分配体系不仅在吸引要素流入、发挥区域比较优势方面能够体现效率，而且在推动落后地区加快发展与城乡区域协同方面也能够促进公平。

乡村振兴有利于缩小城乡收入差距，西部开发、中部崛起、东北振兴有利于缩小西部、中部、东北同东部之间的收入差距。彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，对资本拥有者，传导机制为“产业布局→投资企业→获得利润收入”；对劳动力、知识、技术、管理等拥有者，传导机制为“产业布局→企业增加→应聘就业→获得工资薪金等收入”。只有建设体现效率、促进公平的收入分配体系，才能吸引资本、劳动力、知识、技术、管理等生产要素向具有某方面比较优势或者亟须发展的地方流动。(www.xing528.com)

4.体现效率、促进公平的收入分配体系与资源节约、环境友好的绿色发展体系

生产资料包括劳动对象与劳动资料。劳动对象是把自己的劳动加在其上的一切物质资料。劳动资料也称劳动手段，是劳动过程中所运用的物质资料或物质条件。收入分配体系可以通过价格与税收调控资源消耗与环境污染的成本，能够对资源使用结构起到调节作用，对资源消耗与环境污染起到控制作用。只有建立起提高厂商和消费者的资源消耗环境污染成本、降低资源节约环境保护成本的收入分配体系，才能促使厂商和消费者对生产资料和生活资料的选择从资源消耗环境污染型转向资源节约环境保护型，真正建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。

资源节约、环境友好型生产资料选择方式，能够提高可再生生产资料的使用效率，能够为新一轮收入分配提供更多的生产成果。相反，资源消耗、环境污染型生产资料选择方式，降低了可再生生产资料的使用效率，导致能够用于新一轮收入分配的生产成果减少甚至缺失。资源节约、环境友好型生产资料选择方式保障的收入分配体系必然有利于人与自然和谐发展，因而是体现效率的，同时在资源消耗环境污染与资源节约环境保护的厂商和消费者之间，也能促进公平。从某种程度上说，能否建成绿色发展体系是决定收入分配体系能否可持续发展的关键。

5.体现效率、促进公平的收入分配体系与多元平衡、安全高效的全面开放体系

高质量发展要求充分利用国内国外两种资源、两个市场。在开放的市场经济中，资本、劳动力等生产要素是流出还是流入以及流向哪个产业和城乡区域，主要取决于生产要素所有者通过收入分配体系所得收入的国际差距。近年来，随着我国经济发展和用工成本提高，国内一些企业利润率下降，一些资本就流向了东南亚、非洲等地。可见，收入分配体系带来的国际收入差距，对全面开放体系的资源流动形成拉动力量。只有建设调节影响国际资源流动的收入分配体系，才能真正建设多元平衡、安全高效的对外开放体系。

开放的市场经济在全球配置资源，商品价值在全球实现，以至收入分配的起点、过程和结果不仅取决于国内收入分配体系，而且受国际分配与国际市场影响。具体而言，生产条件分配主要由各国资源禀赋决定，收入分配的规则取决于国际分配秩序，收入分配的结果受国际贸易自由化程度与市场定价话语权影响。可见，全面开放体系在一定程度上会对国内收入分配形成扰动，倒逼我国调整收入分配体系。这样的收入分配体系，能够充分利用国内国外两种资源、两个市场，推动我国全要素生产率提高和低收入者收入提高，必然是体现效率、促进公平的。

6.体现效率、促进公平的收入分配体系与发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制

经济体制解决的是“社会生产怎样按比例协调发展”的问题。市场体制表面上通过定价机制调节各种生产要素的配置方向与比例，实质上是通过调节这些生产要素所有者在不同产业、城乡区域的收入差距的方向与大小，也就是通过收入分配体系来调节。当经济体制阻碍收入分配体系合理调节生产要素所有者收入差距进而调节资源配置时，收入分配体系将会倒逼经济体制改革深化。因此，只有建设按照生产要素贡献分配的收入分配体系，才能真正建设成充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。

经济体制贯穿于生产、分配、交换、消费的全过程，为社会再生产提供体制环境。收入分配的制度体系由生产资料所有制与经济体制所决定，我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度与社会主义市场经济体制，决定了目前要实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，并实行一系列配套制度。这样的收入分配体系能够实现生产要素的最优配置，使一切创造财富的源泉充分涌流，能够在很大程度上体现效率，进而在增加可供分配的生产成果的基础上促进公平。