《中华人民共和国标准化法》2017年修订：标准的定义与重要性

1.2.2.1 标准的定义与内涵

国际标准组织ISO/IEC在2004年给出的标准定义是这样的：由一个公认的机构制定和批准的文件，主要是对活动或活动的结果规定了规则、导则或特征值，供共同或反复使用，从而实现在预定领域内的最佳秩序利益[14]。

国家标准委员会在GB/T 3935.1—1996中对标准给出的定义借鉴了ISO的定义：为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的，经协商一致后制定并经一个公认机构的批准[15]。

2017年修订的《中华人民共和国标准化法》对标准的定义是这样的：“标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业及社会事业等领域需要统一的技术要求。”

美国学者盖拉德在1934年出版的《工业标准化与应用》一书中将标准定义为“标准是计量单位或基准、物体、动作、过程、方式、常用方法、容量、功能、性能、办法、配置、状态、义务权限、责任、行为、态度、概念或想法的某些特征，给出定义、做出规定和详细说明”。桑德斯则在其著作《标准化的目的与原理》一书中认为标准是经公认的权威机构批准的一个个标准化成果，采用的形式可为记录一系列要达到要求的文件，说明基本单位或物理常数的规定等[16]。安东内利在总结他人关于标准与标准化研究的基础上，认为“标准是一种制度，并具有以下特征：

（1）包括技术、过程与商业等各类信息。

（2）在技术与组织的变迁过程中，由参与者间的合作而产生。

（3）能够改变市场的范围与内容，对市场竞争产生影响。

（4）对劳动分工与企业的组织形式会产生重大影响。[17]

随着技术经济的日益发展，专利所具有的排他性与私有性，使得专利与标准的关系越来越紧密，并逐渐成为标准中不可或缺的一部分[18]。标准作为一系列知识产权的组合[19]，因为专利不可能无偿使用，其他企业要想进入这个标准所在的行业或市场，就不得不按照这个标准来组织生产和经营，也就不得不支付相应的成本，标准制定者（或持有者）要么限制其他企业使用，要么收取专利许可费用，推动这一标准中所包含的技术的转移，扩大标准的使用范围[20]。(www.xing528.com)

尽管不同组织与不同学者对标准定义的描述各不相同，但都表明了：（1）标准是可反复使用的规定；（2）标准制定的目的是获取社会效益；（3）标准经过协商，达成一致后，经由权威机构批准；（4）标准有助于维护市场秩序。

1.2.2.2 标准的分类

根据标准的不同层次、形成过程、法律与执行程度、作用对象等，有着不同的分类。

（1）不同层次标准。与1988年通过的《标准化法》相比，2017年新修订的《中华人民共和国标准化法》中对我国的标准分类有了新的规定，将团体标准正式纳入进来了，和国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准一起构成我国标准的五个层次。国家标准作为影响最大、覆盖面最广的一类标准，专门由国务院标准化行政主管部门来制定；而行业标准是由国务院有关行政主管部门规定的，在某一行业内统一实施的标准；地方标准是由地方（省、自治区、直辖市）标准化主管委员会批准、发布，在一定地区范围内统一的标准；团体标准是按照团体确立标准程序自主发布的，由社会自主采用的标准；企业标准则是在企业范围内根据技术、工作和管理要求所制定的标准。

（2）标准形成过程分类。根据形成的过程特点，标准主要分为法定标准（de jure standard）与事实标准（de facto standard）两种。法定标准是由政府或标准开发组织协商提出的强制性规定；而事实标准则是经过不同技术间的竞争，市场用户自发选择某项技术，这项技术就自然而然成为了市场的主导技术，包涵这项技术的标准也就最终成为行业或市场中共同遵守并使用的标准[21]。

（3）标准法律与执行程度分类。根据标准的法律程序与执行程度，分为强制标准与推荐标准。强制标准指在一定范围内通过法律、行政法规等手段加以实施的标准；而推荐性标准则是不强迫用户采用，主要通过经济或市场手段促使用户自愿采用的国家或行业标准[22]。

（4）标准作用对象分类。根据实际工作中不同的作用对象，标准又可以具体细分为产品标准、工艺标准、环境保护标准等。顾名思义，根据不同标准的名称可知，产品标准主要是规定产品所要达到要求而制定的标准；工艺标准主要是规范操作过程，以提高管理水平的标准；环境保护标准则是为保护环境而制定的标准。

综合上述关于标准的描述可知，标准的存在意义为：（1）对所要达到的技术、操作等方面的要求做出的规定，确保了相关产品或者服务的兼容性和通用性，也有效地规范了各种市场主体的行为；（2）为不同领域，不同组织行为的统一、规范提供了选择。