20世纪80—90年代的百货街型科隆自由贸易区

20世纪70年代中后期，科隆自贸区转口集散型的发展模式陷入了困境。20世纪80年代初，美国军队从科隆地区基地撤出，外国投资也急剧下降，巴拿马整个国家经济衰退，政府所欠外债总额达62亿美元，失业率高达18%。此外，巴拿马国内收入差距扩大等问题也日益突出。1961年科隆自贸区的人均收入大约是巴拿马全国人均收入的3倍以上。科隆自贸区内中等收入水平所占比例较少，出现了高低收入阶层的两极分化。区内低收入阶层的30000多个岗位主要包括码头工人、仓库员工、保安和职员，月工资只有280—650美元，比少数销售经理低很多。

20世纪60年代自贸区内的外国公司通过转口贸易已与当地直接联系，使得科隆自贸区的转口贸易方式难以为继，从而导致科隆自贸区从繁荣走向衰落。此外，由于自贸区的主要进口国，如墨西哥和阿根廷等国家已经掌握了大部分客商来源，便直接与这些外国公司进行交易，以节省运费，获取更大经济效益。中南美洲国家还陆续开始建立新的自贸区，从而抢走了科隆自贸区的部分生意。

为改变这一状况，科隆自贸区转变发展模式，增加零售业务，向“百货街型”经营方式转型，促进了自贸区的再次繁荣与发展。在20世纪50—60年代，科隆自贸区的“仓库型”商品展览方式禁止零售业，但是，由于商品的滞销和客商的减少，区内开始允许客商经营零售业。以零售为特征的“百货街型”经营模式放开大部分商品免税零售，不少公司连成衣、手表、香烟等都可以零售，已达到吸引客商的目的。此外，为了促进“百货街”型自贸区的复兴，巴拿马政府根据美国政府实施的《加勒比海盆地振兴法》以及本国的实际情况，拟定了一份奖励投资的“马基拉计划”对加勒比和中美洲国家进行免税进口优惠，并鼓励其他国家前往投资加工制造业。只要这些公司能够取得当地的生产证明，就可以免税进入自贸区外市场，这项措施吸引了来自世界各地的大量投资。(www.xing528.com)

“百货街”型经营模式使自贸区的进出口贸易额和短期外债占总外债的百分比等指标有很大改善。1981年进出口贸易额达到43亿美元，1989年上升到45亿美元，创造当时历史最高纪录。1991年进出口贸易额达到60亿美元，1996年更是达到110亿美元，自贸区内当年利润超过了巴拿马的国内生产总值。此外，区内公司引进越来越多的新产品，货物种类日益多样化，使客户有跑多家不如科隆自贸区一家的感觉。随着自由区经营好转，巴拿马外债也在减少。自20世纪70年代国家的外债一直呈增长趋势，最高短期外债达44%，但得益于巴拿马政府实行马基拉计划，1996年外债减少至12%，到2000年时已无任何短期外债。