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玛瑙斯自贸区实践对内陆自贸区建设的借鉴价值

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:辐射带动作用就是依靠玛瑙斯自贸区优惠税收政策,促进毗邻地区的经济社会发展,并将其经济效果进一步扩散到内陆更远的区域。

玛瑙斯自贸区实践对内陆自贸区建设的借鉴价值

第一,玛瑙斯自贸区的内向功能也就是辐射带动功能,对于我国内陆自贸区建设具有普遍的示范意义。辐射带动作用就是依靠玛瑙斯自贸区优惠税收政策,促进毗邻地区的经济社会发展,并将其经济效果进一步扩散到内陆更远的区域。由于玛瑙斯自贸区的带动,巴西曾经最为落后的西亚马逊地区实现了经济的腾飞,不仅甩掉了长期财政补贴的穷帽子,而且还成为巴西北方各州中唯一向中央国库纳税的州。作为正在角逐我国首批内陆自贸区的中心城市武汉、重庆、西安等,城市周围也都分布着很多贫困县区,有的甚至是国家级贫困地区,因而如何在城市本身快速发展的同时,实现周边落后地区的共同发展,就是一个亟待破解的难题。我国内陆自贸区建设,必须在进一步加大改革力度的同时,借鉴玛瑙斯自贸区的做法,获得国家更多的政策支持,尤其是包括关税在内的税收减免优惠政策,才能通过一个点的开放,带动城乡一体化的协同发展。

第二,玛瑙斯自贸区的外向功能对于武汉和重庆的借鉴意义较为明显。由于亚马逊河流域拥有最佳内陆河航运优势,所以虽然地处内陆,远离沿海的玛瑙斯自贸区却依然具备发展加工制造、贸易转运的便捷条件。我国长江的航运条件虽说没有亚马逊河优越,但是长江同样具有强大的水运功能、完善的航运设施,以及纵深的流域内资源优势。因此,长江的这些优势也可以使得武汉、重庆将自贸区建设的定位在建成两头在外的更高档的加工制造基地。当然对于其他地处内陆的城市,也可以利用陆路交通枢纽的优势达到同样目的,甚至可以利用发展航空枢纽的优势来实现上述目的。为了实现外向功能,玛瑙斯自贸区划定了包括工业区、免税商业区、农业区非常大的区域。但是从我国国情出发,我国土地资源短缺,不适合在内陆自贸区搞一般的农业开发,但先进的工业制造区、生态农业区以及贸易商业区依然会占用较多的土地资源,所以进行自贸区建设的内陆城市,必须有较大的空间回旋余地,才能保证进驻自贸区的各种跨国公司能够有充足的发展空间。

第三,玛瑙斯自贸区既有加工贸易的特征,又有自由贸易的特征,但其定位是以发展加工制造业为主,而不是以服务业为主,免税商业区也是为促进加工制造产品的贸易而设置的。上海、广东、福建、天津自由贸易实验区的设置主要围绕负面清单管理、贸易便利化、外国投资自由化、金融服务业的全面对外开放进行的深化改革,因此这四个沿海自贸区发展的重点是以服务业为主,尤其是金融、航运、保险等服务部门。我国内陆自贸区建设在这方面不能与沿海自贸区完全一致,只能在吸收和借鉴沿海自由贸易试验区成功经验和做法的同时,发挥内陆工业城市的优势,通过更加灵活的优惠税收措施促进先进加工制造业与贸易业的发展,并带动周边城乡地区的同步发展。(www.xing528.com)

(《对外经贸实务》2015年第4期)

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