玛瑙斯自贸区的建立和发展分析

玛瑙斯市位于巴西亚马逊河平原的中部，人口有二千多万，距离亚马逊河出海口约1700公里，是巴西北部重要的河港。作为亚马逊州首府，玛瑙斯市既是巴西的大城市之一，又是一个工业城市。19世纪末到第一次世界大战之前，亚马逊地区盛产橡胶，玛瑙斯市作为橡胶集散地，曾经有着“黑金之都”的美称，是盛极一时的世界性大城市，并在长达70年的时间里垄断了全世界的橡胶市场。1920年以后，随着东南亚橡胶种植业的发展和产量的增加，该地区橡胶业的国际竞争力急剧下降，由于失去了经济来源，玛瑙斯市的经济逐步走向落后、衰败。玛瑙斯市虽然自然资源丰富，具有进一步发展的资源基础，但是由于缺乏强有力的工业支撑，尤其是其位于西部内陆的亚马逊热带雨林的中心，不具备国际贸易的区域优势，因此必须找到一条符合玛瑙斯实际的内陆经济发展模式。

巴西国土范围广阔，区域之间的经济、社会发展失衡严重，为了保持领土的完整性，平衡全国发展，促进北部落后地区尤其是亚马逊地区的发展，巴西政府决定在这一区域实行特殊的经济政策。1957年6月，巴西政府首次提出在玛瑙斯设立自贸区，并且给予进出口商品关税优惠等措施，以克服该地区正在遭受的严重经济危机，然而由于此时玛瑙斯市人口只有二十多万，优惠的进出口措施并没有取得太大的实际进展。1967年2月，巴西政府颁布了第288号法令，通过立法的形式正式批准建立玛瑙斯自由贸易区（Free Economic Zone of Manaus），设置了直属中央的自贸区管委会，并且制定了相关的计划。由于玛瑙斯距离圣保罗、里约热内卢等中心城市较远，政府决定自贸区定位于两头在外、兼顾国内市场，发展对外贸易。1968年8月，政府颁布新的法令，将玛瑙斯自贸区的一切优惠政策适用于整个西亚马逊地区，包括亚马逊、帕拉、郎多尼亚等州，整个区域面积占巴西国土面积的四分之一，成为世界上面积最大的自贸区。玛瑙斯自贸区的建立，成为巴西的“进出口走廊”，为巴西开辟了一个迅速引进外资和技术的通道，直接推动了20世纪70年代巴西经济高速增长的奇迹。

1968年开始，自贸区就有跨国公司入驻，日立、夏普、松下、飞利浦、通用电器等公司陆续在此设立工厂。80年代，很多日资企业大量入驻，成为自贸区居于主导地位的外资企业。90年代以后，韩国三星把显像管生产基地也迁移到这里，与LG共同合作生产。进入21世纪，西门子、吉列、汤姆逊、诺基亚、百事可乐等企业也纷纷入驻该自贸区。目前入驻自贸区的跨国企业母国位于前三位的是日本、韩国和美国。1983年华西木材公司入驻自贸区的农业园，成为最早入驻该区的中国企业。近年来随着中国企业走出去战略的实施，包括格力、嘉陵等企业在自贸区工业园开始大规模投资，建立主要的海外生产基地，但是总体来看入驻的中资企业比例还是很低。(www.xing528.com)

经过四十多年的发展，作为巴西唯一的经济特区，自贸区已经从初期1万平方公里范围逐步辐射到整个西亚马逊区域，总面积达到221万平方公里，入驻园区的跨国企业也已达到600多个。依靠入驻的外资企业，玛瑙斯自贸区实现了经济的跨越式发展，连续多年人均收入增速位居巴西各州第一，使得这一地区彻底摆脱了长期依赖联邦政府补贴的落后局面。目前，玛瑙斯自贸区已经跃升为全球2000多个自贸区中最为成功的前五名，成为南美区域经济发展最为成功的地区。2007年2月28日，玛瑙斯自贸区举行了40周年庆典，2008年自贸区的年销售额达到230多亿美元，共创造10万个就业机会。玛瑙斯也从一座偏僻小城变成了拥有200万人口的大城市。如今的玛瑙斯自贸区已经成为一个特色鲜明、规模宏大、效益显著的自由贸易区，成为巴西的第三大经济区，不仅是拉美最大的自由贸易区之一，也是巴西参与经济全球化的主要渠道之一。