加强自由贸易园区创新机制建设

我国自由贸易园区应在充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用原则的基础上，积极探索管理模式创新。

一是简政放权，转变政府职能。充分发挥市场机制的作用，积极推进投资管理体制改革，促使贸易自由最大化，加快形成更加开放透明的投资管理制度，使园区内产业得到快速发展，投资便利化水平得到切实提高。

二是深化贸易监管制度创新。使“一线放开、二线安全、高效管住、区内自由”的创新监管制度得到具体落实。重点推进海关和检验检疫监管模式创新，推进“先进区、后报关”、“分送集报、自行运输”等服务监管制度方面的创新，以便贸易便利化水平得到进一步提高。

三是加大力度促进金融制度创新，推动实体经济的更好发展。例如，在资本项目可兑换、人民币跨境使用等方面先行先试，并建立与园区相适应的外汇管理体制。(www.xing528.com)

四是深化行政管理体制改革，创新政府管理方式。通过建立协同和联合监管制度、社会信用制度、综合执法制度、社会组织参与市场监管制度、安全审查和反垄断审查协助监管制度、综合评估制度等六方面转变政府职能，推进园区综合监管制度建设。

五是着眼于可复制、可推广的改革创新探索。“负面清单”管理模式应进一步完善，政府监管、准入的透明度应更进一步得到提高，争取早日建成更加符合国际化、法制化、市场化的商业运营环境；暂停或取消对投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制；积极推进“先照后证”商事登记制度改革。