建立自由贸易园区法律法规的优化方案

从巴西玛瑙斯自由贸易园区的发展经验看，巴西在园区运行法律法规方面采取的是先进行中央立法，再依法设立自由贸易园区并运行和管理的模式，使自由贸易园区在成立伊始便在法律框架内规范化运作。只有自由贸易园区的各级机构、各种政策、业务范围等均受法律约束和保障，国外投资者才能安心地在自由贸易园区进行投资。因此，建立健全相关的法律法规是园区发展的关键。

一是加强相关立法。我国传统的特殊监管区存在缺少立法的问题，如果自由贸易区建立后，继续使用以往的地方行政性法规，将可能在一定程度上影响国外投资者在我国自由贸易园区投资的信心。虽然《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易实验区等国务院决定的实验区内暂时停止实施有关法律规定的决定（草案）》通过，暂时缓解了《外资企业法》、《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》中的有关规定与自由贸易区在运行过程中某些行为的冲突，但暂行三年的限定仍制约自由贸易区未来稳健快速发展。因此，一旦时机成熟，限定应予以彻底取消。

二是完善企业投资设立和变更制度。目前，我国已有的《外商投资产业指导目录》过于宽泛，尚未对外商投资边界作出明确限制，难以适应自由贸易区发展。另外，通过法律手段在园区内取消合同章程审批，推行备案制也是一项迫在眉睫的工作。(www.xing528.com)

三是建立健全争端解决机制。自由贸易园区建设是一项巨大且复杂的工程，能否公正、便捷地进行争端调解处理，与园区发展的前途和命运息息相关。作为各国和各国际性经济组织所普遍采用的争端解决方式，仲裁应成为园区争端解决的首选方式。此外，还应发挥商事调解在园区争端解决方面的积极作用。