韩国自贸区的战略发展历程

韩国自贸区建设发展大致可分为三个阶段：

第一阶段，决定建设自贸区和韩国—智利自贸协定生效（1998—2004年）。1998年3月韩国专门设立“通商交涉本部”（正部级），主管外贸谈判事宜。同年11月，韩国将智利选为首个自贸区谈判对象。双方1999年12月举行第1轮谈判，历时3年于2002年8月签署协定，最终协定于2004年2月生效。

第二阶段，制定“FTA路线图”和韩美、韩国—欧盟自贸区生效（2004—2012年）。在与智利的谈判过程中，韩国充分认识到了自贸区建设制度化的重要性，于2003年8月制定“FTA路线图”，并于2004年5月根据WTO多哈回合谈判现状对路线图加以调整。该路线图的短期目标是优先推进与新加坡、墨西哥、加拿大等经济体的自贸区建设，并将其作为今后与发达和大型经济体开展谈判的桥头堡，中长期目标则是与美国、欧盟、中国等发达和大型经济体建成自贸区。此外，为摆脱自贸区建设起步较晚带来的不利影响，实现经济效果最大化，路线图强调要建设一揽子自贸协定，谈判领域要包括商品、服务业、投资、政府采购、知识产权等，谈判对象要同时推进多个自贸区建设，以相互弥补各协定带来的负面影响。(www.xing528.com)

这一时期，韩国自贸区建设最重要的成果是先后与东盟、欧盟、美国等全球性重量级经济体完成谈判并生效。韩国—欧盟自贸谈判于2007年5月启动，历经2年8轮谈判于2009年7月签署，2011年7月生效。韩美自贸谈判于2006年6月启动，2007年4月迅速达成协定，2012年3月生效。

第三阶段，制定“新通商路线图”和应对东亚经济一体化趋势（2012年至今）。这一时期，中日韩FTA、“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）、“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）等全球性自贸区谈判快速推进。2013年6月韩国在既有“FTA路线图”的基础上制定“新通商路线图”，以韩美、韩中自贸区为基础，谋求在美国主导的TPP和中国主导的RCEP之间担任关键角色，进而在东亚经济一体化过程中发挥主导作用。2013年11月，韩政府正式对TPP表明关注，已与TPP成员国进行多轮双边预备磋商。2015年11月，中韩草签自贸区协定。“新通商路线图”还提出，在保持开放型贸易政策基调、加强FTA网络建设的同时，要着眼新兴经济体的开发与合作需求，打造双赢和共赢自贸区，力争到2023年将自贸区贸易规模占外贸总额的比重提高到85%。