陕西自贸试验区功能定位明确

中国（陕西）自贸试验区由三个片区组成，即中心片区、国际港务片区、杨凌片区，三片区沿新亚欧大陆桥自东向西呈串珠式分布，总面积119.95平方公里。

中心片区包含了西安高新区、西安经开区、西咸新区部分区域，共计87.76平方公里，也是陕西自贸区最大的片区。其范围东至经开区明光路，南至高新区锦业二路、滨河北路，西至秦汉新城秦英路，北至空港新城正平大街。

中心片区重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业，推动服务贸易促进体系建设，拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度，打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地。

中心片区又由如下几个分区组成。

西安高新区片区，规划面积为35.67平方公里。该区定位是，重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业，打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心，建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都，成为世界一流科技园区。

其发展目标是，建成具有投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统，在服务国家“一带一路”战略中，凸显科技创新特色，形成一批可复制推广的制度创新成果，构建一批有辐射带动作用的创新驱动新模式。

西安经开区片区规划面积9.515平方公里，涵盖西安出口加工A区，该区定位是，重点发展先进制造业、新金融产业和制造服务业，打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”（即：打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地；建设“一带一路”金融新试验区和产融结合示范区；促进“一带一路”国际产能合作），构建先进制造业、新金融产业和制造服务业融合发展的现代产业体系。

其发展目标是，成为先进制造业与制造服务业集聚、金融服务完善、投资贸易便利、监管高效便捷的自由贸易高地，为陕西省推进“一带一路”和西部大开发战略提供有力支撑。

经开区将通过“坚持产业主导、坚持制度创新、坚持政策引导”的“三坚持”原则，建设投资贸易便利、监管高效便捷的自由贸易试验区。经开区将以自贸区的建设发展为契机，围绕“追赶超越、争先进位”的大局，主动承担起建设万亿级工业大走廊、打造工业增长极和加快军民深度融合的重大使命。

西咸新区划入自贸区，又具体分为四个功能区。

空港新城功能区，规划面积13.8平方公里。作为中国民航局支持设立的首个“国家航空城实验区”，空港新城以打造丝路交通商贸物流中心、国际航空服务业聚集中心、国际会展文化创意中心、生态和农业小镇示范中心为发展目标，围绕西安咸阳国际机场做文章，大力发展航空物流、飞机维修、总部经济、文化创意和临空农业，已初步形成良好的产业基础和城市配套服务功能。(www.xing528.com)

秦汉新城功能区，规划面积10.85平方公里。秦汉新城根据中省、西咸自贸试验区发展要求，依托国家服务贸易创新试点、双创示范基地以及开放型经济新体制综合试点为基础，以促进外向型经济发展为主题，围绕文化旅游产业、健康医疗产业、智能制造产业，打造陕西自贸试验区“一带一路”人文交流与合作创新平台、“一带一路”智能制造与国际贸易互联互通平台和国际健康医疗养老服务三大平台。

沣东新城功能区，规划面积13.14平方公里。陕西自贸试验区方案中对该区确定的任务是，服务贸易、金融贸易、文化贸易。

西咸新区能源金融贸易区，规划面积为4.79平方公里。该区重点发展金融贸易产业，打造现代化大西安新中心中央商务区。

西安国际港务区片区包含西安国际港务区和浐灞生态区部分区域，其范围东至西安国际港务区西韩公路，南至浐灞生态区香槐一路，西至西安国际港务区灞河东路，北至西安国际港务区铁路北环线。

西安国际港务区片区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业，建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚贸易和人文交流合作新平台。

西安国际港务区规划面积22.62平方公里（含西安综合保税区6.17平方公里）。该区重点建设国际陆港、商贸物流区和新金融产业示范区。国际贸易、现代物流、临港产业、类金融服务、电子商务、文化体育等产业。建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港和商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地、国际文化体育交流新平台，致力于打造临港产业、融资租赁产业、电子商务产业、体育健康产业和开放型经济产业五大千亿级产业集群。

浐灞生态区规划面积3.81平方公里。该区以打造丝路沿线金融创新实验区和国际文化交流示范区为核心，重点发展金融商务、国际旅游文化交流、会展经济、对外贸易等产业，将建设成为“一带一路”沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。

杨凌片区在陕西自贸区中面积最小，只有5.76平方公里，其范围东至新桥路，南至城南路、河堤路、滨河路一线，西至民乐路，北至兴平路、永安路、西兰高铁（杨凌段）一线。该区以农业科技创新、示范推广为重点，通过全面扩大农业领域国际合作交流，打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

陕西自贸区首提全省概念，将试验区范围扩大到西安以外区域，此乃一大创新。

陕西自贸区提出了三大战略定位：充分发挥改革先行优势，结合内陆地区特色，营造国际化、市场化、法治化营商环境，把自贸区建设成为“内陆改革创新试验田”；充分发挥向西开放优势，创新内陆开放模式，推动陆海内外联动、东西双向开放，把自贸区建设成为全国“双向开放示范区”；充分发挥陕西作为古丝绸之路起点的综合优势，打造“一带一路”开放合作新高地。