中国（浙江）自由贸易试验区的制度创新动力来源于自我革命、自主探索，得益于对先进地区成功经验的复制借鉴，更离不开来自国家、省的各项政策扶持。如何把上级出台的新政吃透用足，为推动区域经济发展释放更大红利，这是浙江自贸试验区挂牌一年来制度创新的一项重点内容。
检索一年来的落地新政，商务部、质检总局、海关总署、公安部、国家外汇管理局浙江分局、中国银监会浙江监管局、中国人民银行杭州中心支行、杭州海关、浙江海事局、浙江出入境检验检疫局、省商务厅、省交通运输厅、省国税局、省工商局等国家部委、省属部门单位纷纷为浙江自贸试验区研究出台了相关政策举措共计291条。
从2017年4月初的杭州海关“15条”、浙江检验检疫“26条”，到浙江海事局“16条”、人行杭州支行“33条”，浙江自贸试验区在真切体验到“举全省之力”的同时，也在积极地以创新的思路和方式把这些“量身定制”的利好政策运用好，为助推自贸区建设发挥最大功效。
权限能放尽放，资源能给尽给，省属部门的助力，使浙江自贸试验区不断获得商事制度新优势。三类公司登记管理权限直接下放到自贸试验区，一类是省政府国有资产监督管理机构、省政府授权投资的其他部门或机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；第二类是自然人投资，注册资本2亿元以上的有限责任公司或发起设立且注册资本1亿元以上的股份有限公司；第三类是省属事业单位法人、社会团体、非公司制企业法人投资设立的全资或控股公司。
企业注册登记进一步便利。外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外资进入门槛进一步降低，手续进一步简便；自贸试验区内推广企业住所（经营场所）申报承诺制，申请人对所申报信息的真实性作出承诺后，可免予提交租赁协议等使用权证明文件；率先在全省实行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”等全程电子化登记，加快推进“无介质”电子营业执照。
整合资源保障自贸试验区企业做大做强。在商品交易市场专项资金安排和省重点市场认定上予以重点扶持；全面开放数据资源，支持自贸试验区创新监管服务模式；以安排专项资金等方式支持自贸试验区市场监管部门加强基层基础建设；帮助自贸试验区向工商总局申请授予外资登记管理权。(www.xing528.com)
由制度创新带动的“最多跑一次”改革，国际贸易“单一窗口”建设，使浙江自贸试验区的营商环境及招商成果日趋优化。挂牌一年来，自贸试验区新增注册企业4860家，平均每天15家，注册资本总额2339.11亿元；其中油品企业1017家，注册资本774.78亿元；企业平均注册资本大幅领先第三批自贸试验区。新增外资企业74家，合同利用外资10.46亿美元，实际利用外资3.35亿美元。
不久前，又一项制度创新成果在浙江自贸试验区诞生——商务部允许浙江自贸试验区企业申请原油非国营贸易进口资格，这一政策突破对浙江自贸试验区做大做强原油贸易交易将发挥巨大推动作用。浙江自贸试验区的另一张“王牌”，则是国务院首次将国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山，目前已有5家企业获得首批国际航行船舶保税油经营资质。舟山市商务局有关人士分析指出，该许可权的下放打破了以往的经营垄断，当前国内拥有保税燃料油经营资质的企业均可在舟山开展业务，充分的市场竞争将有力地提升浙江自贸试验区在保税燃料油方面的国际竞争力。
随着改革探索的深入，自贸区制度创新正在接近核心点。有消息表明，中央部委已明确支持在舟山设立人民币结算试点，逐步开展人民币计价结算和离岸金融业务，全力推进人民币国际化进程。浙江自贸试验区已经谋定而动，将加快提升金融服务，更有效地联合银行、证券、基金等金融类机构，打造一站式、国际化投融资服务体系，致力于为助推中国“石油人民币”战略进程作出“舟山贡献”。
（《舟山日报》2018年4月16日）
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