福建自贸试验区立足地域优势,通过转变政府职能和转变贸易发展方式等一系列供给侧的制度性改革,推动两岸投资经贸领域的深度合作与自由化并在对台贸易制度创新方面取得明显成效。
1.试点海运快件业务。福建自贸区利用两岸海运快件平台,简化两岸电商过境物品通关手续,通过与海关、国检监管系统、台湾关贸网等对接,简化个人自用物品海关、检验检疫监管措施,实现两岸海运快件中心无缝对接。这也是全国首创的对台特色创新举措。针对海运快件运输,海关实行“清单核放、集中申报”模式。在福建自贸试验区内,厦门海关和检验检疫部门还进一步简化海运快件的移场监管手续,对海运快件实现关检一次申报、一次查验、一次放行。福州海关通过监管点实施快速施检和专窗办理快速通关等方式提高通关效率,截至2016年7月底,共监管海运快件295批次、19.4万件,货值767.5万美元,并实现每周3至4批海运快件常态化。
2.加强闽台监管合作。在自贸区成立之初,福建检验检疫部门就开展第三方检验结果采信工作,对于台湾商品“采信台湾认证认可和检验检测结果”,并与海关联合推进“信息互换、监管互认、执法互助”的新型通关监管机制,实现关检一站式查验,提升两岸货物贸易通关效率。同时,福建自贸试验区内,允许台湾渔船自捕水产品入境申报免提交台湾官方主管部门出具的检验检疫证书,加强两岸海关对接,开展货物通关、贸易统计、原产地证核查、AEO互认等方面合作,推动两岸跨境贸易通关便利化。此外,福建自贸试验区在平潭片区率先试点单方采信台湾认证认可和检验检测结果措施,以简化程序,减低成本,提供便利。(www.xing528.com)
3.推动台湾特定货物快速通关。物流运输时效对农产品销售意义重大。与全国其他口岸相比,福建口岸具有无可比拟的时效优势和地理优势,因而成为台湾地区食品、农产品输往大陆的最重要口岸之一。为了进一步加快通关效率,福建自贸试验区采取“源头管理,口岸验放”与风险监控相结合的查验模式,对台湾产品入关进行一系列快检通关改革,创新快速通关模式,并取得一系列成效。如对台湾易腐、生鲜的台湾农产品、水产品采取的“先验放后通关”的通关模式,缩短货物滞港时间(平均节省0.5—1天),实现货物在港零停留,提高企业综合收益率。
4.台商协会总担保制度。台商协会总担保制度,是福建自贸试验区提高两岸货物贸易便捷度的创新性举措。通过该制度,台商协会的会员企业可充分利用资金杠杆,通过向台商协会缴纳一定的保证金后,即可享受台商协会提供的总担保,便利企业办理海关业务。与传统的“平保放行”不同,该制度的担保主体由个体企业变为台商协会,担保资质提高,保障担保的安全性与有效性;同时台商协会提供的是总担保而非普通担保,在担保的有效期内,企业可循环使用总担保金额办理相同海关事务,无需逐次缴费及担保。该制度同时还适用于境内外维修等业态,既提高海关担保的有效性,也减少企业资金占用。
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