用开放倒逼深层次改革

随着我国经济发展进入新常态，缓解经济下行压力，推动经济提质增效，既要大力深化内部各项改革，也要加快形成更高水平的开放格局，为发展注入新动能、增添新活力、拓展新空间。新常态下的对外开放需要对世界经济全方位的融入与整合，对接标准、明确规则与优化软环境至关重要。

上海自由贸易试验区运行近两年来，加快政府职能转变，探索体制机制创新，在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面先行先试，形成了一批可复制、可推广的改革创新成果，为全国范围的体制改革提供了有益经验和借鉴。

2015年初，国务院部署在全国范围内推广上海自贸试验区可复制改革试点经验，包括投资管理、贸易便利化、金融改革、服务业开放、事中事后监管等领域的改革事项，以及在全国其他海关特殊监管区域复制推广的海关监管及检验检疫制度创新等改革事项。(www.xing528.com)

作为自贸区开放与透明的标志，2015版外商投资准入特别管理措施（负面清单）再次取得突破，不仅适用于4个自贸区，条数更是从上一年的139项缩减到122项，调整幅度达到12.2%，2013年上海自贸区首份负面清单则有190项。政府部门对市场主体的管理由以审批为主向事中事后监管转变，货物通关更为便捷，资金流动更为快速，人员往来更为自由。

自贸区是新一轮对外开放的推进器，设立自贸区的初衷就是用开放倒逼改革。上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷指出：“自由贸易试验区的重要功能就是主动顺应全球化经济治理新形势新格局，主动对接国际贸易投资高标准新规则，在接轨国际制度规则、法律规则、政府服务、监管模式等方面率先试验，构建开放型经济新体制，为全面深化改革、扩大开放探索新思路和新途径。”