打造海南特色优势产业集群：旅游、现代服务和高新技术为主攻方向

海南是典型的岛屿经济体，生态容量和环境承载能力有限，这一特质决定了海南不能走传统的工业化发展道路。在深刻分析海南产业发展的资源禀赋和发展目标的基础上，《指导意见》明确了海南未来发展应以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。海南自贸区和自贸港建设应以此为总目标、总方向，按照“体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位”的要求，完善发展机制和配套政策，形成以大旅游产业、热带高效精品农业、平台经济、港口经济、总部经济、航运物流等为主的产业集群，通过实现海南产业机构调整和经济转型为自贸区建设奠定坚实基础。

首先，因地制宜，分类施策，做到“转型升级”和“引进培育”并举。对于已具备一定发展基础的优势产业，重在通过金融、政策和人才支持，扩大生产规模、提升供给质量。如旅游业要按照打造“国际旅游消费中心”的目标，提升基础设施水平、旅游服务的质量和国际化的旅游消费产品。对于大数据、人工智能等高新技术产业，以及海洋生物、海洋可再生能源、海工装备研发制造等新兴产业，要加快培育，通过引入龙头企业，尽快落地一批带动性强的产业项目，形成产业链。

其次，尽快制定有针对性的产业发展规划，出台可操作性强的配套政策。应围绕重点发展方向，按照“全省一盘棋”的理念，制定各产业未来5—10年的发展定位、方向和布局，尤其是根据各市县的发展基础和资源条件，明确各产业在海南省内的布局，防止“多点开花”和产业集聚效应的弱化。此外，自贸区发展现代服务业的核心是扩大对外开放和放宽投资准入。海南发展演艺娱乐、金融服务、跨境电商、航运服务等产业，必须在负面清单管理制度的基础上，出台完整、可操作的配套政策和推进路径，方能确保项目落地、形成产业。(www.xing528.com)

最后，充分利用好研发基地、企业总部、军民融合等平台对产业发展的支撑和引领作用。海南应充分发挥自贸区体制机制优势，大力吸引国内外企业总部或区域总部落户海南，继续做好国家南繁科研育种基地（海南）、全球动植物种质资源引进中转基地、南海资源开发后勤服务保障基地、国家深海科技城、国家热带农业科学中心等研发和产业发展基地建设，同时谋划大数据中心、高新技术研发中心以及能源交易平台、大宗商品交易所等落户海南，从而吸引物流、资金流、信息流、技术流等要素的集聚，为海南新型产业的发展提供强有力的支撑。