任何一个自贸区的发展，都离不开产业布局。海南自贸区产业发展方向已经明确，《方案》提出，自贸试验区以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。
将旅游业作为海南三大主导产业放在第一位，一点都不奇怪。目前，以旅游业为主的第三产业已成为海南的经济支柱，且发展空间巨大。2018年海南旅游工作会议公布的数据显示，2017年全年接待游客6745.01万人次，同比增长12%，实现旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%。入境游提前3年完成接待百万人次的目标，全年接待入境游客111.94万人次，同比增长49.5%，旅游外汇收入6.81亿美元，同比增长94.6%。
海南旅游业迅猛发展非一日之功。2010年初，国务院印发《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下称“《意见》”），不仅标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，对海南而言，借助“国际旅游岛”这块金字招牌，海南着力提升旅游国际化水平，旅游市场开发取得积极成效。
肖金成对此给予肯定，他告诉《中国经济周刊》记者，海南的生态资源和旅游资源都非常丰富，旅游产业在海南的支柱产业地位愈发凸显，这说明海南旅游产业正在快速发展，全域旅游发展态势良好。(www.xing528.com)
不仅如此，2018年4月中旬印发的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称“中央12号文件”），再次提及国际旅游岛，“深入推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域……”
中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长甘露接受《中国经济周刊》记者采访说，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，都提出要把海南建设成为具有世界影响力的国际旅游消费中心，就是要打造国际旅游岛的升级版。“海南国际旅游岛是海南的一张靓丽名片，通过建设国际旅游消费中心，使得这张名片更加出彩。”
建设国际旅游消费中心的抓手在哪儿？甘露一语道破：“通过发展与旅游相关的服务业，比如免税购物、健康、医疗、文化体育娱乐、邮轮旅游等，拓展海南旅游消费空间，形成海南旅游消费新热点。”
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