探索环境保护与产业保护机制：河南自贸区创新之路

试行企业投资项目承诺制。按照企业投资项目承诺制的要求，土地招拍挂前，在项目基本审批条件具备的情况下，开展模拟审批；土地招拍挂后，在部分申报材料尚不完整的情况下，相关审批部门先予以受理审批，项目主体单位向有关部门承诺在一定时间内将报批材料补齐或修正。此种办法具有程序简化、审批高效、周期缩短等优点，为此，投资主管部门要提高监管能力，要构建“多评合一、统一评审”联合评审机制与之配套。

建立资源环境承载能力监测预警机制和社会监督举报机制，探索试行环境损害责任追究和赔偿制度。环境问题既是经济问题，也是民生问题。虽然上海等自贸区的先行先试方案都涉及环境保护，在实践中也都做出了积极努力，但河南自贸区在环境保护方面态度应该更加鲜明，充分体现勇于担当、敢于攻坚的为民情怀。

建立自贸区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。就是通过专利信息数据库进行专利信息分析，并依据专利信息数据库的信息资源进行合理的产业规划，为产业制定发展战略、产业转型升级指明道路。在专利导航确定的重点产业基础上，依托重点产业知识产权保护中心，开展审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作。(www.xing528.com)

探索以郑州和国外重要枢纽城市协同联动的“双枢纽”发展模式，允许在国内沿线口岸和郑州国际陆港之间开展进出口集装箱加挂业务试点，依托自贸区推动郑州建设全国快递中转集散中心，拓展郑州机场“空空+空地”货物集疏模式，推进铁路仓单与海运、公路、航空仓单共享和仓单分拨、分拆、合并，允许具备条件的外国航空公司和基地公司开展国际航班代码共享，开展跨境电子商务和商业快件及邮政包裹搭乘中欧班列（郑州）出口等业务。