加快老工业基地结构调整方案与辽宁、大连问题高度契合

方案提出“深化国资国企改革，稳妥推进企业混合所有制改革，大力推进国有资产资本化”的具体思路和步骤为辽宁及大连的国资国企改革指明了方向。2016年12月辽宁省交投集团等7户省属核心国有企业向全社会征集战略投资者，全面推进混改，涉及总资产达到4010亿元。2014年底至2016年5月，大连辖区的26家A股公司就有10家曾经筹划卖壳重组、跨界收购资产等行为，占比达到38%，位居东北首位；大连国投集团逐步走向国资运营管理平台，迈出了国资监管体制改革的重要一步。

方案提出“促进产业转型升级，推动新兴产业向自贸试验区集群式发展”。2015年7月，《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》印发实施，与方案列举的重点新兴产业高度相似。由于自贸试验区具备制度创新先行先试的独特优势，将辽宁及大连重点新兴产业引入自贸试验区，将有利于加快工业化和信息化的深度融合，优化装备制造业、新兴产业和现代服务业的产业布局。(www.xing528.com)

方案提出“发展生产性服务业，鼓励在自贸试验区开展系统集成、设备租赁等增值服务”，重点是给一系列高端产业提供配套的生产性服务支持。辽宁及大连生产性服务业发展相对滞后，将固化、附属在辽宁及大连工业企业中的服务业分离出来，并形成规模化、社会化的产业，能有效降低工业企业成本，推动整体经济运行质量和效率提升。方案抓住了辽宁省及大连市产业发展的短板问题，为生产性服务业发展提供了明确思路和重点措施。方案提出“构筑科技创新和人才高地”，创新驱动是老工业基地结构调整的关键路径，而人才则是最重要的要素，方案强调协同创新、成果转化和高端人才、项目和资金的深度融合，抓住了辽宁及大连创新驱动力较弱和高端人才流失等关键问题。方案基于辽宁老工业基地及大连特殊的地缘优势，提出“推进东北一体化协同发展”，抓住了辽宁、大连自贸试验区发展须辐射带动东北经济协同发展的关键问题。大连片区要重点发挥港口物流的重要作用，为东北地区经济交流提供高效的互联互通服务，尤其是大连东北亚国际航运中心建设，将是推动东北一体化协同发展的重要载体。