大连片区：投资领域改革率先示范，打造双向监管服务平台

在辽宁自贸试验区3个片区中，开放度高、产业基础雄厚、战略思维前瞻性强，是大连片区进行自贸试验区建设的固有优势。在下一阶段投融资体制深化改革过程中，大连片区应率先摒弃与其他片区纠缠“招商引资”成绩的观念，将投资领域改革的重点转移到双向投资监管服务平台建设上来，将先发优势锁定在大连片区特色、固有优势基础上的主动体制机制创新，将目标定位为引领辽宁自贸试验区制度创新甚至引领全国自贸试验区在特色领域制度创新的示范区，在特色领域抢占全国性、国际化的投融资监管服务平台建设制高点。为此，要特别重视以下几个方面：

一是要活用负面清单，不可画地为牢、抑制主动创新活力。一方面要针对性研究外商在大连投资以往被限制、如今可放开的领域或项目，并进行重点推介和服务；另一方面要高度重视负面清单1.0、2.0、3.0版本中逐步放开的“合资”、“合作”领域。往往负面清单中进行限制但不完全禁止的投资领域，恰恰是竞争少、活力大、对外资最具有吸引力的领域。

二是要衔接既有战略和基础，主动引导、优势整合，有的放矢的构建投融资监管服务平台。即使最全面的服务平台也有侧重和优先发展的模块和机制。根据大连片区在开放程度和产业基础方面“缺口”相对最小，特色产业优势突出的特点，将航运物流、装备制造、金融等基础雄厚的优势产业作为大连片区监管服务平台建设的优先突破方向，即将先发优势、固有优势转化为竞争优势、特色优势应是投资领域深化改革的明确方向。(www.xing528.com)

三是要高度重视“走出去”的投资监管和服务，不能忽视双向投资流动带来的巨大平台效益。自贸试验区的平台属性和效益，唯有激活平台两侧的双边市场、实现平台投资流动的双向促进才能实现。大连装备制造产业在全国甚至世界上首屈一指，也是我国“一带一路”、“走出去”战略中的重要领域。大连片区有条件、有优势通过自贸试验区建设形成国内市场装备制造业“走出去”的最优平台，这不仅将凸显大连片区在我国自贸试验区布局中的特色功能，长远来看也将吸引全球相关产业如装备制造服务等领域的优质外资进驻大连片区，形成不可动摇的平台优势。