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倡导建立自贸区开放式合作机制

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:现有四个自贸区之间要摒弃“政治锦标赛”“经济争霸赛”的传统思维,实现自贸区间差异化竞争、共赢性发展、开放式合作。自贸区之间合作非常必要,企业都想进入自贸区,受益于自贸区建设。

倡导建立自贸区开放式合作机制

1.实现自贸区间差异化竞争、共赢性发展、开放式合作。在中国经济亟需寻找新的增长极,进一步适应国内外形势变化的背景下,自贸区成为深入改革,实现经济结构、社会结构转型,并最终完成市场化改革的最大抓手。目前,现有四个自贸区之间如果说存在竞争,那么竞争的焦点就是改革,谁能在改革领域走得更远,谁就是新一代自贸区的旗帜。自贸区的具体建设并没有特殊政策优惠,只是获得了更多的改革试验机会,要好好地利用这一机会,将经济和行政资源更多地配备在推出高质量和高标准的改革和制度创新方面,实现更多突破,破除更多的经济社会发展障碍。现有四个自贸区之间要摒弃“政治锦标赛”“经济争霸赛”的传统思维,实现自贸区间差异化竞争、共赢性发展、开放式合作。

2.广东作为改革开放的引领者,在自贸区间合作中起带头大哥作用。自贸区之间合作非常必要,企业都想进入自贸区,受益于自贸区建设。企业不可能只进入其中的一个,肯定是都想进入,尤其是现在在全球布局的背景下,现有四个自贸区之间要倡导开放式合作,不能各自之间形成新的障碍和壁垒,更不能出现四个自贸区之间恶性竞争,成为封闭保守的自循环内部系统。应该借鉴国际经贸规则中通行的“最惠国待遇”和“国民待遇”原则,给予“最惠区待遇”和“自动适用本区待遇”,单一企业在进入任何一个自贸区所享有的待遇,自动适用于所有区域。一个企业任何业务在任何一个自贸区备案或申请通过后,可以自动在其他三个自贸区开展同样的业务。如此一来则可以降低企业成本,更好地发挥自贸区制度创新带来的“经贸创造效益”,遏制所谓“经贸转移效益”,从而使自贸区辐射效应最大化。

当前可以从下列事项着手:一是基础设施方面可以通过高铁、航线、管道等实现高效互联互通,提升四地之间的交通运行效率,节约运营时间,提高航班正点率,提升四地之间人员、货运往来效率。二是人员互派机制,可以从上海自贸区借用干部,通过挂职、借调等方式指导广东自贸区建设,如果有困难,可以派出一部分干部通过挂职学习方式熟悉自贸区建设经验。三是建立信息交流共享机制,可通过在广东新设立自贸区合作与发展论坛的方式,聚集企业、高校、政府部门资源,围绕自贸区建设进行理论研究、政策设计和企业产业合作,或者利用广东现有的新兴经济体合作与发展论坛,将自贸区建设作为论坛主要议题,每年定期关注自贸区进展,鼓励全球学者献计献策,为企业和行业提供交流沟通平台。四是在理念上要有共赢思想,倡导功成不必在我,尊重经济发展规律,为自贸区发展提供良好的法治、营商环境,把各方面硬件和软件做好铺垫,为经济强劲、均衡和可持续发展打下基础。(www.xing528.com)

(《国际贸易》2015年第1期)

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