自贸区建设试点任务：法治化营商环境与监管机制优化

1.创造优质营商环境。外源型经济对国际市场的高度依赖，常常受世界经济环境的制约，往往容易受国际市场波动的影响和国际垄断资本的控制，具有很大的风险性。外源型经济也使地区缺乏自主技术创新的动力，从而极大地影响了内生增长机制的加速形成。广东是我国典型的依靠外源型经济增长的地区。目前广东显示出对外资依赖程度过高，这种外源型经济反而限制内生力量的发展。迫切需要通过自贸区建设营造法治化、国际化营商环境，优化法治环境，实行负面清单管理和投资备案项目自动获准制，完善事中事后监管机制。

2.推动粤港澳深度融合。广东自贸区立足点就在于粤港澳深度融合。实现货物贸易、服务贸易、与贸易有关的投资、与贸易有关的知识产权等全方位对接。在贸易、投资、金融等方面互联互通，形成合力，共同发展。人员、资金、信息等经济发展要素无障碍流通和共享，在经贸规则层面实现互认和互鉴。目前可看到的公开资料显示，一是深入推进粤港澳服务贸易自由化，进一步扩大对港澳服务业开放。推进粤港澳管理标准和规则相衔接，实现三地人员、资金、信息等要素便捷流动。二是强化粤港澳国际贸易功能集成，推进贸易发展方式转变。建立与粤港澳海空港联动机制，建设“21世纪海上丝绸之路”物流枢纽。三是搭建粤港澳金融合作新机制，推动与粤港澳跨境人民币业务创新。扩大人民币跨境使用，开展双向人民币融资；推动适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新。探索建立与港澳金融产品互认、资金互通、市场互联的机制；推动粤港澳投融资汇兑便利化。探索实行本外币账户管理新模式、设立面向港澳和国际的新型要素交易平台。

3.增强自贸区辐射带动功能。近年来，广东一直强调珠三角的辐射带动作用，并不是要把原属于珠三角的产业“搬动”到东西两翼和山区地区，而是希望通过转移为珠三角的产业和技术升级提供足够的空间，从而实现珠三角地区和东西两翼及山区的双赢发展。自贸区成功申报以后，要增强自贸区的辐射带动功能，以广东自贸区为中心，具体辐射：第一层次，向北辐射“珠三角”，向南辐射港澳；第二层次，向北辐射“泛珠三角”，向南辐射东盟；第三层次，向北辐射全国，向外辐射至全球。从广东自贸区方案的空间布局来看，南沙片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。未来南沙新区还将有建设实施CEPA先行先试综合示范区核心功能区、泛珠江三角洲经贸合作区、海上丝绸之路节点（国际经贸合作区）等部署。深圳前海蛇口片区应充分发挥联通深港的优势，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。在自贸区的框架下，前海希望通过与香港进行服务业合作，不仅成为粤港服务贸易自由化的先行地，也为中国加入新型服务贸易规则谈判提高议程设置能力和话语权。珠海横琴片区要充分发挥毗邻澳门的优势，重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科技和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元化发展的新载体。(www.xing528.com)

广东自贸区的空间布局具有很强的辐射带动功能，建成之后可以真正实现珠三角和东西两翼及山区的双赢发展的多年愿望。